上海试点增值税之后，试点方案增加了6%和11%的两道试点税率。试点方案确定交通运输业适用11%的税率，研发和技术服务、文化创意、物流辅助和鉴证咨询等现代服务业适用6%的税率。

    从上述税率档次来看，目前增值税基本税率明显偏高。因为增值税征收，是在一个完整的链条封闭式管理下进行，而且税负具有转嫁性。这样增值税应税产品不管流转多少个环节，最后到消费者手中，至少要承担税率规定的税收负担。比如一件117元的商品价格中，就含有17元的增值税，中国商品所含流转税税负高于欧美等其他发达国家。农副产品13%的低税率也相对较高。上海试点方案中确定的6%、11%两档税率，从试点企业的反馈来看，也是较高的。

    在增值税税率调整改革方面，笔者的建议是：一是对非基本生活用品，特别是高端消费品税率不应调整，比如烟酒、化妆品类基本税率，维持17%不变，二是对于其他与生产生活紧密相关的货物劳务，应从目前17%的税率降低到13%；农副产品则从13%的税率降低到10%以下；三是对于营业税改正增值税进行试点的，应在试点的基础上适当在降低1-2个百分点，以降低企业税负。（李宁）

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