上海和重庆房产税开始试点。但是关于房产税的认识需要不断加深，这对于房地产税的顺利实施是非常重要的。前几天看见报道，有观点提出房产税征收的立法问题，这确实是应该注意的。不过观点中提到的一些基本概念，笔者以为有必要进一步讨论。倘若不把概念弄清楚，非常不利于房地产市场制度的完善，不利于税收体制的改革和完善。

　　关于“房产税”有三方面的概念，需要进一步深入探讨。

　　第一个基本概念，房产税不是财产税。有观点认为，房产税涉及个人财产，对非国有财产征税，必须通过法律来解决。让国民交钱，就要先在最高立法机构上获得人民同意。就笔者的理解，国外“房产税”的标的物是土地，房产税实际上是“土地税”，不是以建在“地”上的房屋为标的物的税收。而“土地”如果是国家所有，政府代表国家对这一块地的使用者收取税收形式的租金，这是合理合法的政府职能。换句话说，“土地税”不是“财产税”的范畴，被冠以“房产税”的税收，不是对个人财产或者说不是对非国有财产征税。如果从更广泛意义上定义“资源”的概念，把“国有土地”包括在“资源”的范畴，房产税就是对国有土地的国有资源的使用者收税，就像取得资源开采权以后开采资源要缴纳资源税是一样的道理。如果是这样，征收“房产税”就有法律根据了。

　　至于“让国民交钱，就要先在最高立法机构上获得人民同意”的说法，需要说清楚，最高立法机构是就相关问题的合法性进行论证和把关，不是简单的赞成和反对，更不是简单代表“民意”。