国君策略：剖析城镇化建设任务 透视今后主攻方向

　　扩大试点、完善政策是当下乡村土地改革的主要方向。今年，我国从2015年开始实施的33个试点县(市、区)进行农村土地征收、集体经营性建设用地入市、宅基地制度改革三项改革试点的方案将结束，逐步展开对试点经验的总结和推广。今年的一号文件提出要“全面推开农村土地征收制度改革和农村集体经营性建设用地入市改革，加快建立城乡统一的建设用地市场”，对于宅基地制度改革则以“稳慎推进”，如先“在2020年完成宅基地的使用权确权登记工作”，“抓紧制定加强农村宅基地管理指导意见”等。同时，为巩固前期成果，在政策体系的完善上也将加强，“完善落实集体所有权、稳定农户承包权、放活土地经营权的法律法规和政策体系”以及“加快修订土地管理法”也在今年一号文件的规划中。在盘活乡村资源、放开要素市场化配置的整体思路下，乡村土地改革路径将在试点内容和范围的不断扩大中逐渐成型。

　　3。 投资看点

　　聚焦方向近期迎来催化，建议四条投资主线进行配置。农业转移人口落户、城市群布局及都市圈融合、公共服务覆盖扩围、城乡要素的自由流动将是新型城镇化今后一段时间主要建设方向，考虑到今年任务以及接下来的潜在催化，建议从以下四个主线进行配置。

　　农业转移人口落户以及城市群和都市圈发展将带来住房需求。城市落户条件的放宽和对常住人口公共服务覆盖的提升将吸引转移人口定居城镇，带来相应的住房需求。城市群和都市圈的培育建设，也将使得特大超大城市周边区域发展加快，大中小城市迎来产业和公共资源的重新布局，有利于人口就地就近城镇化。供给端来看，今年提出“都市圈内城乡建设用地增减挂钩节余指标跨地区调剂”，“农村贫困人口在原籍宅基地复垦腾退的建设用地指标由输入地使用”等措施，将缓解城区用地紧张的情况。今年政策对于大城市落户将形成明显催化，同时也对超大特大城市的都市圈建设形成人才支撑。 因此，我们看好同时布局一线城市周边，以及二三线城市的地产以及租赁类公司。

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