控烟组织和收税机构齐心合力操持控烟大业,针对烟民照抽不误的现象使出杀手锏:继续加烟税,把烟价涨上去。中新网12月3日报道:在日前“中国烟草经济与税收政策研讨会”上,专家主张推动烟草“税价联动”;国家税务总局称,按照规划,现在正在做新的烟草税调整方案,明年有望出台。
去年5月,甲类卷烟税率提高到56%,乙类卷烟税率提高至36%,但这个幅度还不能让有关部门满意。“烟税的增加没有反映到烟草产品的销售价格上,而是被烟草行业内部消化了”。“改革并不彻底……反而使有些烟草品种的销量还有扩大的趋势,因而未能达到控烟的作用”。看看,这是一群多好的专家和官员啊,对人民健康那么关心,对控烟事业那么热爱,并且,他们把关心和热爱,认真落实在了加税提价上。加税提价没降下吸烟量,就继续加税、提价;而后吸烟量还是增长,再加税、再提价……到如今,控烟控不住的原因总结出来了,说是涨价不到位,于是接着猛加税、大涨价。
我可不会低估专家和官员的智力,其实他们也很清楚控烟不力的主要原因。只是,他们偏不实话实说,硬是要把控烟不力的“责任”推给“低烟价”承担。
世界卫生组织炮制、推行《烟草控制框架公约》,本来就是对各国烟草公司“谋财害命”,而烟草行业在中国有重要地位,官员和烟草衙门是要靠人民的烟瘾养家糊口的,对那样的利税份额根本无法割舍,遑论“严厉打击”呢?可是,本来政府掺和不起的事,偏偏就啪啪地拍着胸脯应承下来了。结果加入公约之后,中国卷烟生产、企业利税逐年增长,也难免尴尬。
论控烟成绩,按我们自己专家说的,“以百分制来打分,我们大概能打20分到30分。”国际抗癌联盟主席大卫·希尔说得貌似厚道:“我们曾经认为,中国政府想实施控烟还能有问题?后来才发现,真有问题。”
工业和信息化部既是履行控烟公约的主导部门,又管着烟草专卖局,它没法打击自己的利益和政绩。于是有了两个对立的要求:一是“要把控制烟草生产规模作为行业工作的中心任务”;二是烟草产业要“切实提高运行质量和效益,努力实现又好又快发展”。乍看很扯淡,但执行单位理解起来毫无困难:控烟是虚,效益为实。
根据国外的研究,加税、涨价对控烟有效,可我们这里,已有无数“历史事实”证明这结论不合中国国情。在中国,提价将带来假烟的泛滥、走私的繁荣,还有,穷烟民、青少年会抽劣质烟或用乱七八糟的东西作替代品……这样,即便烟草局统计表上销量减少,而实际上烟民并没少吸烟。
专家、官员很想“两全其美”:在政府增加财政收入的同时减少卷烟消费。而这种诉求,只能凭提价实现增收这一项,所谓控烟还是虚的。要钱不叫要钱,叫关心人民健康,叫承担国际责任———谁也不傻,这么个忽悠法,何必呢!更有甚者,出于为提价加税找到更多理由的需要,官方进行了国际对比,提出了“中国烟草价格低廉论”,强调我国烟价、税率均低于国际水平,这就更招骂了。不比国民收入、收税规矩和怎么用税而单单对比烟价,这过于低估国民的经济学水平了。
在中国控烟,欲获得一定效果也不难,官员作表率在这里有用。比如,公费招待中删除香烟这一项,之后尽管高档香烟的行贿量会有增长,但高档烟消耗总量也还是可以明显减少。再如,烟民起诉烟草公司索赔时,和国际接轨一下,政府不予干涉,法院能够立案,如此,谁还能说“改革不到位”?
提价、加税,说来就来,雷厉风行,这在中国没问题———其实最严重的问题就在这里。纳税人没一点招,任收任宰。不仅如此,还有一群不懂事的群众,今天为征缴一部分人的税叫好,明天又为另一部分人被征缴喝彩,好像他们现时并未受损且永远尽占便宜似的。这部分人比不上官员、专家———人家是宁可丢人不丢钱,他们是连自己丢钱丢人都毫无察觉。
(作者系知名网友)