中信证券：详解二季度货币政策执行报告 以我为主保持定力

　　相比2019年一季度货币政策执行报告，流动性管理层面最大的变化是“及时应对市场波动”，对流动性进行边际调节。二季度货币市场利率波动性较一季度有所提升，而这种波动性的提升与其说是流动性收紧毋宁说是市场中部分金融机构流动性收紧。在流动性总量已经较为充裕的时期，货币政策“不搞大水漫灌”，注重边际调节、加强对市场波动的应对，而加大这种波动的因素除了季节性因素外，更多是来源于风险处置造成的中小银行流动性风险。 相比于2017年的“削峰填谷”，当前货币政策强调边际调节的取向更偏松，边际调节可能更多在于利率顶部而非底部。

　　宏观流动性充裕为基础，对中小银行流动性定向支持。5月份以来中小银行风险事件之后，专栏3明确了稳妥化解中小银行局部性、结构性流动性风险的手段，首先是保持宏观流动性合理充裕筑基，增厚市场应对冲击的安全垫，再对中小银行提供定向流动性支持，这将成为后续金融供给侧改革进一步推进后标准化的对冲手段，因而市场不能对监管和货币协调抱有太大期待，也不必对监管加码持有过于悲观的心态。

　　缓解小微企业融资难：普惠小微贷款快速增长

　　2019年以来货币政策定向支持小微、民营企业的力度有所加大。2018年起货币政策体现结构性和定向特征，定向降准、定向支持小微、民营企业政策层出，定向的货币政策在2019年得到延续，在总量宽松受到制约的情况下，定向支持的力度有所加大，创新了更多定向支持工具：(1)降准置换MLF，开展TMLF操作和定向MLF操作；(2)对县域农商行进行定向降准；(3)增加再贷款再贴现和SLF额度；(4)放宽普惠型小微企业贷款不良率容忍度，扩大普惠金融定向降准范围，扩大再贷款再贴现担保品范围；(5)创设CBS支持银行发行永续债补充二级资本。

　　缓解小微企业融资难，二季度普惠小微贷款增速再提高。2017年四季度起随着信用紧缩加剧，小微贷款余额增速快速下行，一个季度内增速从17.8%下滑至16.4%；2018年一季度起普惠金融定向降准落地，普惠金融小微贷款增速快速上行；2019年二季度，普惠金融小微贷款增速从2018年一季度的12%提升到22.5%，较上一季度上涨3.4个百分点，较全部贷款增速高9.5个百分点。总体而言，作为货币政策持续关注的目标之一，定向型的货币政策支持小微企业，缓解小微企业融资难问题。

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