中信证券：地产投资可能是经济中长期筑底的重要因素

　　虽然棚改计划有所下滑，但从2019年各省份地方政府工作报告内容看，地方政府对住房保障的重视程度有所上升，似乎保障房建设可能成为2019年房地产投资的支撑，下文我们尝试对此进行探讨。

　　保障性安居工程分为哪几类

　　截至目前，我国保障性安居工程主要包括三类：保障性住房建设、棚户区改造和农村危房改造与游牧民定居工程。保障性住房是政府为购房困难的中低收入家庭提供的限定标准、价格或租金的一类住房；棚户区改造、是政府为改造城镇危旧住房、改善困难家庭住房条件而推出的改造工程；农村危房改造和游牧民定居工程是针对农村贫困与住房危险农户与游牧民的改造定居工程。

　　其中保障性住房主要分为出售类住房、出租类租房和办租赁或可租可售类住房。出售类住房包括：经济适用房(包括安居型商品房)、两限房等；出租类住房：公共租赁住房(包含廉租房)；半出售或可租可售类住房：共有产权房、政策性住房(如人才房)。

　　经济适用房由一类由政府划拨土地，免征城市基础设施配套费等各种行政事业性收费和政府性基金，实行税收优惠政策的保证性住房；两限商品房指的是“限套型、限房价”的商品住房。公共租赁房指通过政府或政府委托相关机构按照市场租价向中低收入的住房困难家庭提供的可租赁住房。

　　公共租赁房(廉租住房)是归政府或相关机构所有的非产权住房，该类住房主要通过政府提供租金补贴或实物配租的方式提供给收入较低的城镇家庭，由政府规定最低租赁租金。

　　共有产权房是指地方政府让渡部分土地出让收益，低价配售给符合条件的中低收入住房困难家庭所建的一类保障性住房；政策性租赁住房是指我国政府及相关机构为满足不符合廉租住房和经济适用住房政策、家庭收入低于当地城镇居民平均工资水平的城镇中低收入住房困难家庭、城镇房屋拆迁户、引进的高级技术人员、异地调动的机关干部的过渡性居住需求而构建的一类保障性住房。

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