17日，上海市政府正式出台《关于进一步深化上海国资促进企业发展的意见》，从国资管理、国资布局、国有企业层面分别确立了目标，改革方案涉及国企分类监管、国资流动平台搭建、股权激励扩容等20条细则。这预示着，体量上仅次于央企国资系统的上海国资，在经过五年前的改革后开始启动深层改革。

    值得注意的是，当天颇受市场关注的上海国资概念股早盘纷纷走强，界龙实业涨停，中华企业、第一医药、兰生股份、上海钢联涨幅逾3%。

    据了解，这份被称为“二十条”的改革方案经历了一年多时间的反复讨论，在十八届三中全会前已基本敲定，并在贯彻三中全会精神作进一步完善之后向社会发布。“二十条”与此前改革方向一脉相承，定下六大目标，强调四个重点，分别是完善市国资委系统企业分类监管、深化市管企业法人治理结构改革、完善注重长效的激励约束机制、建立公开透明规范的国资流动平台。观察人士在接受《经济参考报》记者采访时表示，此次改革的最大亮点是，政府对国企的监管从管资产转向管资本，并在对国企进行明确分类的基础上进行分类监管，逐步提高国有资本收益上缴比例。

    日前，上海市市长杨雄在国资改革会议上表示，上海国资新一轮改革方案具体目标之一是：建成统筹协调分类监管的国资监管体系。国资监管机构依法履行出资人职责，分类推进改革调整和管理，完善管控模式、考评体系，形成规则统一、分类分层、权责明确、运转高效、规范透明的国资监管体系“把国资分为突出市场导向和产业发展的竞争类企业，承担政府特定功能和任务的功能类企业，主要提供公共服务或产品、保公益惠民生的保障类企业等三大类。”杨雄说。

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