根据改革方案，上海将调整优化国资布局结构。推进国资向战略性新兴产业、先进制造业与现代服务业、基础设施与民生保障领域集聚。此前上海国企经历过两轮改革。最早一次是在1993年，上海都市型经济体成型，到了必须整体转制之时，当时的改革是直接把某主管局改为某控股公司。第二轮改革始于2008年《关于进一步推进上海国资发展的若干意见》下发后，上海开始了国资大整合。这次改革，最主要的变化是在开放性和市场化重组方面取得突破，此后几年内也一直朝此方向发力。按照上海“十二五”规划，国资证券化水平要达到40%以上，目前这一数字比例约为37%。经历两轮改革的上海国企一直以来有着引领国企改革的意义。上海国资系统企业占据了全国地方国资资产总额的1/9，净利润占全国的1/4.2008年金融危机时上海国企也为本市G D P贡献了四成。
有关专家在接受记者采访时表示，上海国资改革方案对其他地区国资改革具有一定的参考意义。参与改革方案讨论的复旦大学企业研究所所长张晖明对《经济参考报》记者表示，这次上海国企深化改革的特点表现在以下几个方面。一是国资委工作方式和内容。
这次强调完善资本市场体系，就是要从管资产到管资本为主，一字之差涉及国资管理内容、对象、行为方式等领域，都会发生很大的变化。此外，分类监管模式的落地和激励约束机制是两个重点，关于前者上海已经探索多时，比如产业类、投资类、公益类、科研类等不同类型企业的监管模式，这有利于调动各类资本的积极性，整合各类资本的长处；而激励机制，是这次改革的一个亮点。此前上海也有探索，如绿地集团经营者团队持股的做法比较成功，但新改革具体还需要研究出一个比较科学的持股比例关系和分红标准。
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