效应

　　将加速行业优胜劣汰

　　中国社科院财经战略研究院税收研究室主任张斌告诉《经济参考报》记者，如果对基础性产品征收环境税的话，会体现在整个价格链条上。比如如果对电力企业征收环境税，发电行业的利润将下降。企业为了保持利润，可能会提高电价，那么所有用电企业都会承担税负、增加成本。

　　李全指出，钢铁、水泥、平板玻璃、电解铝、煤化工等行业在开征环境税后，都要受到影响。“太阳能企业是比较典型的例子。做太阳能的前端、做研发因为周期长，没人愿意做，做后端的企业也少，大部分企业愿意做中端，即设备制造，这个环节的污染非常严重。开征环境税后，这些企业一定会受到比较大的影响。”

　　一位企业人士对《经济参考报》记者表示，环境税征收可能将使企业的产品成本上升2%—5%，从目前情况来看，钢铁、水泥、有色等重工业行业都存在严重产能过剩的情况，很多行业都处在微利或者亏损的边缘，征收环境税显得至关重要，同时也会加速行业优胜劣汰，一些污染企业也许会因为高额的环保投入最终选择退出，长期而言，客观上达到减少污染排放和改善大气污染环境的目标。

　　河北一家钢铁企业负责人在接受《经济参考报》记者采访时表示，随着各地政府对大气污染治理的重视，作为“排放和污染”大户的工业企业来说，环保压力都非常大，现在基本上已经都在进行相应的环保设备投入和整改了，如果一旦开征环境税，将会直接导致企业生产成本的增加“拿钢铁来说，目前已经在成本线上下徘徊，环境税征收后，利润肯定受到很大影响，甚至可能亏损。”他说。

　　记者了解到，今年以来，全国污染最严重的10个城市中河北省每月都占5至7个，大气环境形势极其严峻，钢铁企业综合能源消耗占全省规模以上工业企业消费量的近50%。河北省冶金行业协会提供的数据显示，2012年河北省钢铁企业吨钢利润仅85元，若启用环保设备，每生产一吨钢需要增加100元以上环保设施运行成本；而不启用环保设备，一个中等规模的钢铁企业每年可减少上千万元的成本。这意味着，一旦环境税开始征收，将会有相当数量的钢铁企业在环保压力下被迫“退出”。

　　然而也有专家指出，征收环境税之后，污染严重的企业自然就开始积极治理污染物，假以时日，规模效应就出来。张斌告诉记者“短期内，一些行业的利润会受影响，但是从长远来看，企业通过采购环保设备，降低税负，达到减排的效果，利润应该也是可以确保的。”