建议尽快修改《证券法》

    昨日，桂敏杰出席了证监会组织召开的“中国证监会系统代表委员记者见面会”。作为全国政协委员，桂敏杰今年将向两会提交两个提案，分别是关于《证券法》的修订和期货立法。

    他说，经过近年市场的发展，《证券法》已经不能适应市场发展需要。比如市场出现了很多金融衍生产品，但在《证券法》里并没有体现，应当通过修法使《证券法》适用范围扩大。同时，《证券法》主要针对公开市场，尤其是公开发行市场，但私募市场目前相当活跃，很多股票通过私募方式融资。《证券法》不能只规范公募市场，也要对私募市场进行规范。再比如债券市场近几年发展较快，但《证券法》的法律规范总体上并没有突出债券的特点，法律和规范也不太多，难以适应大的债券市场发展需要。

    此外，桂敏杰表示，在对违法违规的调查处理以及执法方面，尽管证监会很努力地按照法律执行，但由于违规成本偏低，监管机制难以适应市场发展依然困扰着监管工作。在打击证券市场犯罪方面，他建议，应当建立专业化的执法队伍，设立专门的公安侦查体制，同时建立专业的法院、法庭，有专业的司法工作人员针对性地进行审判。“希望通过修改《证券法》能够解决上述问题。”他说。

    谈到期货立法问题，他说，目前期货市场发展很快，规模很大，产品也层出不穷，如股指期货已经推出，国债期货也将研究推出，但目前整个期货市场的规范主要依靠行政法规，已经不能适应整个市场的需要，因此需要把期货监管法规上升为法律。