居民阶梯电价总体思路

　　第一档电价不提高，其覆盖居民家庭比例由中央统一确定；

　　第二档每度电提价5分钱左右；

　　第三档每度电调高3毛钱左右。

　　国家发改委副主任彭森，昨日在2012年全国经济体制改革工作会议上说，今年上半年各省将陆续推出居民阶梯电价。居民阶梯电价通俗地说就是用电越多价格越贵。

　　80%家庭电价保持稳定

　　据彭森介绍，目前中国居民消费的电量只占社会总用电量的12%，其中5%的高收入家庭的用电量占到居民用电量的24%，10%的高用电量家庭消费了33%的居民用电。所以，阶梯电价方案提出80%的居民家庭电价保持稳定，困难群体还可以享受一定的免费电量。地方可根据国家确定的原则确定各档次的用电标准，具体方案经过听证后出台实施。

　　定价机制要进一步理顺

　　今年要完善要素市场体系和资源性产品价格形成机制。去年经国务院批准，天然气定价机制由“成本加成法”改为“市场回值法”，并已在广东、广西试点。具体做法是，根据天然气中心市场采集到的国际可替代能源的价格，经过公式换算，计算天然气的合理市场价格，再考虑到运输费用，推算各地门站价格。彭森说，今年要在全国采取进一步措施理顺天然气的价格，争取用2-3年的时间，使全国天然气的定价在符合新的定价机制上，取得突破性进展。

　　在成品油的定价机制完善方面，主要还是缩短调价周期，灵敏反映国际市场的价格变化，增加定价的透明度。彭森说，新机制的出台时机应该是国际油价趋稳或者有所回调的时间段。即使是在新的机制下，成品油仍实行政府指导价。

　　国资要向公共行业集中

　　今年将深化国有企业和垄断行业改革。彭森说，今年将推进国有资本向涉及国家安全的行业、自然垄断的行业、提供重要公共产品和服务的行业，以及支柱产业和高新技术产业中的重要骨干企业调整集中，在收缩国有经济战线的同时做优做强一批国企。

　　今年要研究制定铁路体制改革的方案。稳步开展电力输配分开试点。扩大三网融合试点范围，推动广电、电信双向进入和信息基础设施共建共享，互联互通。

　　今年研究将部分高能耗、高排放的产品纳入消费税征收范围，研究制定环境保护税费改革方案；制定出台农村集体土地征收补偿条例；放宽中小城市落户条件，把在城镇稳定就业和居住的农民工有序转变为城镇居民；加快研究城镇企业职工基础养老金全国统筹方案，基本实现城镇居民社会养老保险和新型农村社会养老保险制度全覆盖。