中信证券：利率市场最大的变革即将来临！
03/13
09:38
从韩国在1980年代开展的第一次市场化改革失败案例中也可以发现，利率快速上行阶段并不能实现利率市场化。韩国于1981年开始寻求利率市场化，第一步是放开商业票据贴现利率，随后于1984年实现银行间拆借利率和未担保企业债券发行利率自由化，1986年推进大额存单利率、有担保企业债券利率和金融债利率自由化，最后于1988年放开了除一些政策性贷款外的所有贷款利率和两年期以上存款利率的限制。而1989年宏观经济的迅速恶化、市场利率大幅上升，韩国不得已再次对利率实行管制。[1]1991年底韩国第二次推进利率市场化，此后一直到亚洲金融危机前，韩国的利率水平处于下行趋势中。
我国利率并轨的可能方式
利率市场化仍然面临存款上限和贷款下限管制的问题，利率并轨不可毕其功于一役。利率双轨制一端是市场化的货币市场利率，另一端是受管制的存贷款市场利率，利率并轨的最终目标是将存贷款利率向货币市场利率并轨。在存款利率上限和贷款利率下限模式下中，大多数贷款利率在下限之上，而存款利率则多是基准利率上限水平，因而存款利率上行上限是利率双轨制的核心。从各国经验看，贷款利率市场化要在应先于存款利率市场化之前完成，以避免对金融市场造成较大冲击，分阶段推进利率并轨。
如果最终要形成政策利率、货币市场利率、存贷款利率均市场化的利率体系，那么首先需要确保政策利率→货币市场利率的传导，利率走廊机制需要进一步完善。
利率走廊机制的构建和完善是货币政策框架从数量型向价格型转变的前提，也是利率市场化进程中必须完成的基础制度建设。利率走廊是以SLF操作利率为上限，超额存款准备金利率为下限建立起来的利率波动范围。首先，在“利率走廊+公开市场操作”的政策组合下，以存款类机构和非银机构组成的二元流动性市场，在公开市场操作投放和回笼过程中极易形成流动性分层的情况，在一定程度上会阻碍政策利率传导。参考国际经验，要更好地发挥利率走廊系统的功能，人民银行未来需要进一步改革公开市场一级交易商机制，扩大流动性投放和回落回笼的操作对象，从源头上改善流动性投放结构不均衡的问题，还有助于同时应简化流动性传导流程，减少流动性摩擦，并加强货币当局与市场的信息沟通，公开更多交易数据，稳定市场预期。另一方面，2018年下半年以来DR007持续突破7天逆回购操作的政策利率，政策利率向货币市场利率传导的有效性有所挑战，后续或许可随行就市调整政策利率加强其对市场利率的引导作用。
贷款利率市场化：LPR的可能
利率双轨制的核心在于存贷款基准利率的存在并依然发挥官定利率的作用。从海外的经验来看，在利率市场化过程中，银行将面临存贷息差缩小、负债端竞争加剧等问题，这要求银行提高对资产端的风险控制能力和定价能力。以美国为例，美国利率市场化进程中发生了储贷协会危机，一度造成金融秩序混乱。我国金融体系以间接融资为主，银行稳定的重要性不言而喻。若短时间全面放开存贷款利率，银行体系可能面临冲击，继而形成对金融市场带来连锁影响。利率市场化进程中需循序渐进，做好充足准备后再放开利率管制。
要实现贷款利率市场化，逐步取消贷款基准利率，但又不能失去央行对贷款利率的引导能力，则首先需要明确贷款利率的“锚”，LPR或许是个较合适的“锚”。
沪上百年老字号雷允上
