今年水利投入8000亿正制定优惠政策引民资

　　◎每经记者李彪发自北京

　　水利工程建设已然是财政投资的重点领域之一。

　　3月5日，国务院总理李克强在今年政府工作报告中指出，重大水利工程已开工的57个项目要加快建设，今年再开工27个项目，在建重大水利工程投资规模超过8000亿元。

　　统计数据显示，近几年来，国内的水利工程投资速度一直保持较高速度增长，去年我国重大水利工程中央投资达到将近400多亿元，而今年则将达到700多亿元。有水利企业内部人士认为，未来水利投资仍将保持较高增速。

　　政策与资金的持续扶持，使得资本市场的表现也非常活跃。去年10月以来，水利板块涨幅明显，其中三峡水利、中国电建、钱江水利等概念股涨幅均超过30%。

　　在国家的大力推动下，未来水利工程建设的推进上会有哪些变化，投资的重点将会向哪些重点领域倾斜，会有哪些利好的政策出台？为此，《每日经济新闻》记者(以下简称NBD)专访了水利部农水司司长王爱国和水利部发展研究中心主任杨得瑞。

　　◎建设资金来源：

　　政策引导民间资本进入

　　NBD:根据总理介绍，今年在建重大水利工程投资规模将超过8000亿元，投资规模应该是创新高了，对此您怎么看？

　　杨得瑞：政府在重大水利工程建设上的投资力度是很大的，超过8000亿元的投资规模是创纪录了，可能是因为新开工较多重大项目。

　　NBD:在资金方面，近年来，一些重大水利工程建设是不是遭遇了资金不足的问题？

　　杨得瑞：重大水利工程建设资金上的困难是有的，因为资金需求大。水利工程项目公益性比较强，效益很大，但是，对于建设项目者来说，直接的效益不大。比如重大水利工程项目中一些是防洪工程，它的效益是体现在抵抗洪水灾害上，但是，从哪体现它的收益呢？

　　正是这些原因，过去重大水利工程建设主要依靠财政投入，最近几年财政投资水利的资金在快速增长，但是，国家财政收入增长放缓，支出的重要领域又很多，重大水利工程建设还是主要依靠财政且规模较大的话，可能财政会吃不消。在此情况下，除了保持一定规模的财政投入外，还要想办法吸引一些社会资本投入。

　　NBD:正如您所说，中央一直强调调动民间资本在水利工程建设投资方面的积极性，但是，民间资本的积极性并不是太高，如何来解决？

　　杨得瑞：在此前召开的国务院常务会议上，也曾涉及到这方面的问题，比如说让银行加大贷款，让财政资金和社会资本进行有机的组合；给予一些民间资本进入重大水利工程建设的优惠政策支持，包括财政政策的补贴、贷款的贴息；还有一些供水、发电等水利工程建设在价格、税收上的优惠等。现在，有关部委也在积极制定这些方面的政策，相关政策会陆续出台。

　　NBD:未来几年，国家在水利领域的投资、建设将会有什么变化，您有什么期待？

　　杨得瑞：总理在今年的政府工作报告中，已经将水利工程建设和棚改、铁路等并列作为投资的重点领域，战略地位很高，而且，水利工程的建设周期一般都比较长，按照此前公布的172项重大水利工程建设规划，除了今年开工的27项之外，还有相当一部分的重大水利工程将在“十三五”期间陆续开工。我认为，高强度地投资重大水利工程建设会持续一段时间。