户籍居住地一致者优先入学 沪遏制“学区房”

    首次启用“上海市义务教育入学报名系统”；首度全市范围内实行本市户籍人户分离适龄儿童、少年居住地登记入学工作……昨天公布的两大义务教育阶段招生报名新政，凸显本市在规范招生行为、优化教育服务、促进教育公平的探索和努力。不过，一些家长、校长也在忐忑：新政对“学区房”乱象能否起到有效遏制作用？会不会令“热区”更热，“冷区”更冷？新政如何更好地落地惠民，令人关注。

    如何更好遏制“学区房”？

    统一平台保证公平，鼓励静安做法

    家住澳门路的市民翁女士，小外孙明年要上学了，她看到实施意见中的“全面试行本市户籍人户分离适龄儿童入学”一条，有些担忧，这样会不会令“学区房”涨势更猛？

    细读新发布的《2015年上海市义务教育阶段招生入学实施意见》可以发现，在2015年的义务教育阶段学校招生工作中，重点之一就是通过多种措施控制“学区房”的炒作，保障入学机会的公平性，促进教育均衡。

    首次启用“上海市义务教育入学报名系统”，正是意在保证入学机会的公开透明。入学机会涉及千家万户，一些炒作、焦虑都是因为信息的不对称而产生的。设置招生平台，不仅将令招生信息更加公开透明，也让家长、社会更好地参与监督，形成更为有力的社会监控体系。

    市教委表示，上海全面试行本市户籍人户分离适龄儿童居住地登记入学政策时，各区县根据登记入学人数和学校资源分布情况在区域内统筹安排“人户分离”适龄儿童、少年入学。如登记入学的学生数大于学校招生计划数时，区县教育行政部门则按照“户籍地与居住地一致优先”原则，先安排户籍地与实际居住地一致的适龄儿童、少年，再统筹安排“人户分离”的适龄儿童、少年入学，统筹时参照适龄儿童、少年实际居住时间、与同住监护人的关系等因素先后排序，实施细则须事先向社会公布。

    值得一提的是，近年来，上海各区县教育部门与学校积极应对，不断完善义务教育阶段招生入学办法。市教委副主任贾炜举例，静安区已经试点“一个门牌号一居住户，五年内只接收一名学生”（双胞胎、单独二孩例外），保障适龄儿童就近入学的公平、公正性，管理部门也将鼓励和推广类似做法和理念。

    据了解，还有些区县的学校在招生条件设置上依据迁入户口、购房时间、与直系亲属同住等几个要素的先后顺序安置学生。这些试点举措对控制炒作“学区房”起到重要作用，使得部分“热门”的公办小学招生工作更为公平、有序。