周全2009年创办了银创财富，作为一家第三方理财机构，他的公司显然在“107号文”所指的影子银行之列。

    根据“107号文”，我国的影子银行主要包括三类：一是不持有金融牌照、完全无监管的信用中介机构，包括新型网络金融公司、第三方理财机构等；二是不持有金融牌照，存在监管不足的信用中介机构，包括融资性担保公司、小额贷款公司等；三是机构持有金融牌照，但存在监管不足或规避监管的业务，包括货币市场基金、资产证券化、部分理财业务等。

    影子银行规模到底有多大并没有确切答案，根据中科院发布的《中国金融监管报告2013》中的数据，去年年底中国影子银行规模达到14.6万亿元。

    长久以来，提到影子银行，似乎不被视作正规军，其中也暗含贬义。而“107号文”开篇就明确肯定了影子银行的积极作用，认为影子银行的产生是金融发展、金融创新的必然结果，作为传统银行体系的有益补充，在服务实体经济、丰富居民投资渠道等方面起到了积极作用。

    兴业银行首席经济学家鲁政委认为，这就意味着政策主要不是封杀而是规范，目的是让其能够继续健康发展，限制负面作用并发挥积极作用。他分析称，影子银行在运行过程中缺乏透明性以及监管上存在盲区，已使其积累了大量的潜在风险。而此次监管层发文规范影子银行表明，快速增长的影子银行活动已经引起最高管理层的高度重视，同时也摆出了意图解决的态度。这对于引领影子银行健康发展有着至关重要的意义。

    “在缺乏监管的条件下，这个行业鱼龙混杂，正规和不正规的机构并存。客户都是根据直观印象去判定一家公司的优劣，并没有途径去了解更多有关公司的情况。一旦监管明确后，对于整个行业来讲可能会面临一次大面积的并购重组，拿到牌照和资质的公司会兼并小公司，最终重新洗牌。”周全说。

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