刚进入11月，国家发改委、国家能源局在11月2日、3日两天之内，连发两个通知预警今冬可能出现的“气荒”，突显中国在治理大气污染上的艰辛。

　　11月4日，国家发改委网站同时披露了《关于进一步做好2013年天然气迎峰度冬工作的补充通知》(以下简称《补充通知》)，以及《关于切实落实气源和供气合同确保“煤改气”有序实施的紧急通知》(以下简称《紧急通知》).

　　煤制气全称为煤制天然气，是以煤为原料，采用气化、净化和甲烷化技术制取的合成天然气。作为一个煤炭占一次能源消费总量近七成的国家，将燃煤应用改为更为清洁的燃气应用，是治理大气污染最为立竿见影的措施。不过，船大难掉头，身为全球能耗第一大国，中国要调整能源结构，绝非加减法这么简单。

　　国家发改委上月透露的数据显示，今年前三季度天然气表观消费增长13.5%，明显高于9.2%的产量增速，供应总体偏紧。据一位天然气人士称，从供给角度看，中国今年新增的天然气源并不多。今年以来，以往的增量大户——中亚天然气管道输入的天然气同比(较上年同期)仅增长了7%；国内的几大主力气田的增产情况也受到了自身条件的限制，大幅增产已无可能。