国泰君安：关于年底中央经济工作会议的十二个猜想

　　6、【中小企业发展】： 完善企业营商环境

　　国务院常务会议今年提及最多的议题就是优化企业营商环境，并将在2020年1月1日实施《优化营商环境条例》。

　　发改委副主任宁吉喆在《条例》发布后的吹风会上表示，下一步将做到“5个进一步”：

　　进一步放宽市场准入；

　　进一步推进公正监管；

　　进一步做到简政便民；

　　进一步提振市场主体投资兴业的信心；

　　进一步完善制度法规。

　　因此，我们预计《条例》配套的措施或将在2020年出台。而根据《条例》，为激发市场活力，中小企业融资受到多方面的鼓励支持，政策对此的倾斜有望继续。

　　▼ 《优化营商环境条例》主要内容一览

　　数据来源：中国政府网，国泰君安证券研究

　　7、【科技创新】 ：建设产学研融合的创新体系

　　为加快经济结构的转型升级，“鼓励科技创新”、“打造新业态”多次在经济工作会议中被提及。

　　四中全会通过的《中共中央关于坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化若干重大问题的决定》(下简称《决定》)提出，要完善科技创新体制机制，加大基础研究投入，建立产学研深度融合的创新体系，促进科技成果转化，发展新动能。

　　因此，2020年加大新型基础设施建设，加强基础研究和共性技术研发平台搭建将继续受到关注。

　　8、【高质量发展】：制造业和服务业深度融合

　　2018年中央经济工作会议把推动制造业高质量发展放在了重点任务之首，优胜劣汰和产业创新是主要的两个方向。

　　我国正朝着“制造强国”的目标发展，因此提升制造业能力是近年来政策引导的重要方向。

　　2019年11月，15个部门联合印发了《关于推动先进制造业和现代服务业深度融合发展的实施意见》，各部门将在随后出台配套政策和细则，并推动开展试点。

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