社保降费相关措施正式落地 专家详解四大焦点问题
05/15
08:00
“降费的问题早就有所讨论。以前制度执行的是名义费率，实际的缴费率是多少，我们曾经做过一个测算，发现各省情况差别较大。一个基本的结论是，经济比较发达的地方费率反而越低，经济不发达的地方费率反而越高。按照社平工资和基金收入综合来看，全国平均水平大概是16%左右，这是一个基本判断。”中国人民大学教授韩克庆向《法制日报》记者分析说。
针对这些降费措施，有媒体在报道中指出，这一政策具有普惠性，所有企业均可享受，也并非阶段性政策，而是长期性制度安排，这让企业对未来的减负效应有了更为稳定的长期预期。
之所以会有这样长期性的制度安排，韩克庆认为，一个目的是为企业(特别是中小企业)降低用工成本和负担，“其实早在几年之前，李克强总理就在国务院常务会议上提出阶段性降低社会保险费率，但是今年的力度之大是前所未有的。至于对工伤保险、失业保险这些所谓小的险种的安排，也是一个持续性的举措”。
养老金连涨15年
增幅已有所放缓
值得注意的是，自国务院决定从2005年开始提高退休人员基本养老金以来，退休人员的养老金至今已经连涨15年。
对此，中国社会科学院人口与劳动经济研究所副研究员程杰认为，对于近亿名退休人员来说，基本养老金水平连续15年上调当然是好事，毕竟养老金待遇调整是退休人员共享经济发展的重要方式。
中国社会保障学会秘书长、中国人民大学劳动人事学院副教授鲁全同样认为，连续15年上调基本养老金，对改善企业退休人员生活、促进社会公平发挥了重要作用。
有人则担心，此次社保降费后到手的养老金还能否有保障？针对这一公众疑惑，人力资源和社会保障部部长张纪南在今年两会期间进行了回复，“可以明确告诉大家，我们有能力确保养老金按时足额发放。政府工作报告也明确，今年还将继续适度提高退休人员基本养老金”。
实际上，今年再次上调企业退休人员养老金此前已有征兆。早在今年1月举行的国新办新闻发布会上，人力资源和社会保障部副部长邱小平就说过，2018年全国职工基本养老保险基金累计结余近5万亿元，规模还是可观的，具备较强的支撑能力。
但值得注意的是，有媒体调查发现，2016年以来养老金增幅有所放缓。
中国养老金融50人论坛核心成员、武汉科技大学金融证券研究所所长董登新在接受媒体采访时说，为了减轻养老保险基金的收支压力，今后养老金的增速也要慢慢放缓，与CPI涨幅相适应，养老金每年提高10%，将来不可能再出现，甚至维持最近两三年每年养老金提高5%的难度也非常大。未来，每年养老金增长水平维持在2%、3%，可能是常态。
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