2.1 乡村振兴路径一：深化农村制度改革

　　推进乡村振兴，根本是要靠深化改革来破局。当前已经基本形成了以农村土地制度改革、农村集体产权制度改革、农业支持保护制度改革为核心的农村改革的“四梁八柱”。

　　农村土地制度改革是农村生产要素市场化最重要的一环，今年在土地制度改革上，有望进一步取得重大突破。1)根据2017年底国土资源部的安排，自2015年起开始实行的 农村土地征收、集体经营性建设用地入市、宅基地制度改革三项试点工作，将延期一年至2018年12月31日。在2018年将分两步把试点内容扩展到全部试点地区，统筹农村集体经营性建设用地与盘活利用闲置农房和宅基地，统筹缩小征地范围与农村集体经营性建设用地入市。2) 继续完善农村土地“三权”分置制度，要按时完成农村土地承包经营权确权工作，让农户的承包权稳定、经营权活起来。3)1月15日国土资源部部长表示：①我国将探索宅基地所有权、资格权、使用权“三权分置”，落实宅基地集体所有权，保障宅基地农户资格权， 适度放活宅基地使用权，表明未来农村宅基地的流动性也会释放出来；②将研究制定权属不变、符合规划条件下，非房地产企业依法取得使用权的土地作为住宅用地的办法， 深化利用农村集体经营性建设用地建设租赁住房试点。

　　农村集体产权制度改革继续加大力度推进。根据农业部在2017年底的披露，目前已经分两批对129个县开展了农村集体产权制度改革试点，也有一些省份自行选择部分县和村进行了试点工作，按照下一步的部署安排， 2018年讲继续扩大改革试点，试点县增加到300个，也即新增171个，另外再选择50个改革基础好的地市和个别省份开展整省整市试点，力争到2021年底基本完成农村集体产权制度改革。

　　2.2乡村振兴路径二：深化农业供给侧结构性改革

　　农业供给侧改革将继续作为农业结构性改革的主线。农业供给侧结构性改革在2016年首次写入中央一号文，并在2017成为了中央一号文的核心主题，在17年底的中央农村工作会议中，农业供给侧结构性改革被概括为乡村振兴的7条道路之一，要求继续深化农业供给侧改革，走质量兴农之路。我们预计2018年的中央一号文会继续将深化农业供给侧结构性改革放在重要位置。

　　农业供给侧结构性改革推出的背景是我国现有的农产品供求结构失衡、要素配置不合理、资源环境压力大导致农民收入持续增长乏力。农业的主要矛盾由总量不足转变为结构性矛盾，最突出的表现是阶段性供过于求和供给不足并存。所以农业供给侧改革的目标就是要促进农业农村发展由过度依赖资源消耗、主要满足量的需求，向追求绿色生态可持续、更加注重满足质的需求转变。