1.2 “三农”工作重点上升到“乡村振兴”

　　习近平总书记在党的十九报告中首次提出了乡村振兴战略，要求按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求，坚持农业、农村优先发展。将乡村振兴提升到战略高度并写进党的纲领性文件，为新时代的农业、农村建设指明了方向，也为我国未来几年“三农”问题提供了新的解决思路，是对“农业供给侧结构性改革”的延续和深化。

　　2017年12月20日召开的中央经济工作会议提出了8项重点工作，其中第3项即为实施乡村振兴战略，推进农业供给侧结构性改革，农业政策导向从增产导向转向提质导向。

　　2017年12月28日召开的中央农村工作会议全面分析了当前“三农”工作面临的形势和任务，研究实施乡村振兴战略，并部署2018年和今后一个时期的农业农村工作。本次中央农村工作会议规格达近年之最，国家主席习近平、国务院总理李克强、国务院副总理张高丽和五位中央政治局常委悉数出席，可见中央对当前的农村经济工作重视程度非常高。当前处在实现全面小康任务的决胜阶段，而“三农”问题是实现全面小康的一块短板，是未来三年亟待解决的问题。

　　党的十九大将乡村振兴提高到战略层面，在中央经济工作会议中提及，并在中央农村工作会议中深入分析和全面部署。根据历年情况，中央经济工作会议和中央农村工作会议关注的重点内容会大概率是中央一号文件的重点，从今年多个重要会议的议题来看，我们预计“乡村振兴战略”大概率成为2018年中央一号文件的主题和核心内容。

　　二、2018年中央“一号文”主题前瞻：以乡村振兴为核心展开

　　乡村振兴是新时代“三农”工作的总抓手，未来几年“三农”工作都将围绕乡村振兴开展。十九大报告强调，在社会主义新时代，我国的社会矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分发展之间的矛盾，乡村振兴战略是解决这一核心矛盾的必然需求，根据2017年中央农村工作会议，实施乡村振兴战略是前期“三农”工作一系列方针政策的继承和发展，是社会主义新时代“三农”工作的总抓手，意味着未来几年内“三农”工作将围绕乡村振兴开展。

　　2017年中央农村工作会议提出了实施乡村振兴战略的目标任务和基本原则。按照党的两个一百年目标的战略安排，制定出乡村振兴战略三步走的任务：到2020年，乡村振兴取得重要进展，制度框架和政策体系基本形成；到2035年，乡村振兴取得决定性进展，农业农村现代化基本实现；到2050年，乡村全面振兴，农业强、农村美、农民富全面实现。

　　中国特色社会主义乡村振兴的七条道路：一是重塑城乡关系，走城乡融合发展道路；二是巩固和完善农村基本经营制度，走共同富裕之路；三是深化农业供给侧结构性改革，走质量兴农之路；四是坚持人与自然和谐共生，走乡村绿色发展之路；五是传承发展提升农耕文明，走乡村文化兴盛之路；六是创新乡村治理体系，走乡村善治之路；七是打好精准脱贫攻坚战，走中国特色减贫之路。