时代周报：京沪常住人口下降是否产生了外溢，比如人口往周边城市或强二线城市迁移？如果是，这会否进而引发城市格局变化，在国家倡导区域协调发展的背景下，产生新的城市群？

　　张耀军：是会引发城市格局变化。中国目前的城市框架是拉开了，但内涵的城市化道路还走得远远不到位，即城市发展水平还不够高，城市框架下的人口密度、人口居住的舒适程度、便捷程度、城市建设的水平等还没有达到相应水平。但是城市框架拉开了，未来第一步会提高城镇化水平和质量，促进这些地区的建设。

　　此外，国内二线城市的总体综合实力，包括医疗、教育水平等，跟一线城市比还是有些差距，但是“一花独开不是春”，以省会城市为主的二线城市一定会吸纳、消解大量人口，这是大势所趋，中国人口基数太大，14亿，只靠几个一线城市是不可能的。

　　二线城市要拉近与一线城市的差距，中国城市要慢慢走向均衡，所以北京和上海在疏解与定位不相符的城市功能时，恰恰是一些以省会城市为主的二线城市争抢创新人才的黄金时期，借势而上既减少了京沪人口流入，也能慢慢解决中国发展不平衡不充分的问题。

　　时代周报：目前深圳和广州的常住人口数据还未公布，但预测仍在增加。京沪和广深不同程度的人口调控，是否关系到城市的不同定位？

　　张耀军：肯定是，北京聚焦首都功能，上海是金融中心等，广州和深圳也一样，城市的管理和调整一定要与定位相一致。

　　目前，广州和深圳就如双子星座，广州是广东省省会，但其创新能力和经济发展比不上深圳，我认为这是一种进步的表现，广州不必迷茫，国际上的很多政治中心未必是经济中心，这很正常，是城市分工当中应该走的道路，每个城市都应该突出自己的主体功能。