图3:各国总和生育率比较

　　资料来源：联合国

　　中国人口总和生育率超乎寻常的下降和如此之低很大程度上要归因于计划生育政策。中国1970年开始实行计划生育政策。1973年明确“晚、稀、少”的方针，政策明确要求，一对夫妇生育子女数最好一个，最多两个，生育间隔3年以上。1980年~1984年计划生育政策进一步抽紧。1980年9月提出要普遍提倡一对夫妇只生育一个孩子。在此情况下，计划生育政策一度抽紧。地方政府最终把“提倡”当作“政治任务”来抓，基本只准生一个孩子。1982年把计划生育作为基本国策。此后随着人口控制措施力度的加大，出生率快速下降并维持在极低位。

　　计划生育政策虽然实现了控制人口的目的，但其“唯数量控制论”带来了诸多负面影响，给个体生育者带来外部性，产生大量失独现象，忽略世代更替，造成国家严重的老龄化，未富先老的格局。近年全面放开二胎引起广泛讨论。

　　2013年11月15日，十八届三中全会提出“启动实施一方是独生子女的夫妇可生育两个孩子的政策”，这标志着“单独二孩”政策实施。

　　2015年10月29日，十八届五中全会提出允许实行普遍二孩政策。

　　由于抚养成本大幅上升、生活压力大、居民对闲暇的消费需求提升等原因，近年居民生育意愿显著下降。

　　1.3、家庭小型化，户均人口降至3.1；性别比下降，男性：女性比高达105:100

　　根据2010年11月的第六次全国人口普查数据，31个省、自治区、直辖市共有家庭户40152万户，家庭户人口124461万人，平均每个家庭户的人口为3.10人，比2000年人口普查的3.44人减少0.34人。家庭户规模继续缩小，主要是由于中国生育水平不断下降、迁移流动人口增加、年轻人婚后独立居住、丁克家庭增多等因素的影响。

　　2015年男性人口占51.22%，女性占48.78%，总人口性别比由2000年人口普查的106.74下降为105.06(以女性人口为100.00)。男女性别比失调，给婚姻家庭、社会和谐等造成影响。

　　1.4、老龄化加速，少子化加重

　　2014年60 人口占比14.4%，64 占9.1%，分别比2000年提高4.4、2.3个百分点。国际标准，老龄化社会的界定是一个国家或地区60岁以上老年人口占人口总数的10%，或65岁以上老年人口占人口总数的7%。按照此标准，中国于2001年进入老龄化社会。

　　2014年0-14岁人口占18.1%，比2000年人口普查下降7.5个百分点。(0~14岁人口占总人口的比例在15%以下，为超少子化；15%~18%，为严重少子化；18%~20%，为少子化；20%~23%，为正常；23%~30%，为多子化；30%~40%，为严重多子化；40%以上，为超多子化。)

　　1.5、15-59岁、15-64岁的劳动年龄人口在2012 、2016年达到峰值并开始净减少，传统意义的人口红利逐渐消失，劳动年龄人群结构呈年长化趋势

　　15-59岁、15-64岁的劳动年龄人口在2012、2016年第一次出现下降，意味着传统意义上的人口红利逐渐消失。考虑到中国劳动力60岁退休制度，2012年15-59岁劳动年龄人口开始下降，标志着中国人口红利开始消失。同时，劳动年龄人群结构呈年长化趋势，年轻劳动年龄人口(15-29)逐渐下降，年长劳动年龄人口(30-64)显著上升。