十二届全国人大四次会议新闻中心于3月15日举行记者会，邀请住房和城乡建设部部长陈政高、副部长陆克华、副部长倪虹就“棚户区改造和房地产工作”的相关问题回答中外记者的提问。

　　关于房地产市场，记者提问如下：

　　1、如何看待今年的房地产市场形势？如何看待楼市大起大落？

　　我认为判断现在的房地产形势和预计未来的房地产走势，应该看主要特点和基本条件。现在中国的房地产市场有三个主要特点：一是销售企稳回升；二是分化严重，而且日趋严重；三是库存严重。看中国的房地产形势并作出一个预计，要看基本条件：第一个，中国经济长期向好的基本面没有改变；第二个，中国的城镇化进程没有变；第三个，居民的住房需求，特别是新市民的住房需求没有变；第四个，我们有党中央、国务院的坚强领导，有各项宏观调控措施。

　　2、住房改革的思路是什么？经济适用房会不会取消？今年有没有具体出台房改方案的计划？

　　中央经济工作会议提出要明确住房制度改革方向，以满足新市民的住房需求为主要出发点，以建立“购租并举”的住房制度为主要方向。根据中央的要求，住建部会同有关部门进行了充分调研，反复征求了意见，起草了深化住房制度改革的方案，整个工作还在进程当中。

　　3、棚户区改造实施进展情况如何？还有什么困难和对策？

　　去年国务院专门下发了37号文件《关于进一步做好城镇棚户区和城乡危房改造及配套基础设施建设有关工作的意见》，提出了棚改三年行动计划，明确要求，今年还要开工改造600万套，同时要提高货币化安置比例。在这种情况下，要完成600万套的任务，压力很大，困难也不少。但是，我们有信心全面完成任务

　　4、怎么看眼下房价疯涨的原因，有没有办法促进理性回归？

　　一线城市都主动履行了调控的主体责任，采取了很多措施和办法：一是实行严格的限购政策，实行严格的税收和金融政策；二是增加土地供应，而且公布于众，稳定预期；三是增加中小套型的供应数量，特别是搞好保障性供应建设；四是打击各种违法违规行为；五是主动发声，引导舆论。

　　我们除了要做好一线和部分二线城市的房价稳定工作以外，还要抓好价格的监测，随时发现问题，及时提出对策，努力保持房地产市场平稳健康发展。

　　5、有观点认为中国的楼市可能也会像当时的日本一样发生崩盘，对此您怎么看？

　　第一，时代不同。日本发生的事情是在20年、30年以前的事情，背景、政治、经济条件和今天都大不一样，甚至是完全不一样了。第二，国情不同。中国和日本的城镇化水平不同，经济发展阶段不同，宏观调控的措施也不同。因此，我要说，不能相提并论。

　　6、各地陆续出台了一些鼓励农民工进城买房的政策，农民工根本买不起房，中央层面对于这些政策持什么样的态度？

　　鼓励引导农民工进城购房，大体有几个做法：一是落实享受基本公共服务的政策，特别是小孩上学，这个落实了，吸引力是非常大的。我知道这个落实是有难度的，但是各地政府都在努力落实当中。二是市县政府都出台了一些优惠政策，鼓励引导农民工进城购房。三是要努力解决农民工的就业问题。只有就业了才能免去后顾之忧，才能真正稳定下来、安定下来。四是各个银行都是鼎力相助，都是主动作为，支持农民工进城买房。我还要说的是，农民工进城购房是一个历史过程，是要逐步实现的。

　　7、《住房公积金管理条例》什么时候会公布？农民工、个体工商户是否会留在这个体系当中？

　　《住房公积金管理条例》修改意见修改、上报等方面的工作正在进行当中。关于农民工、个体工商户是否纳入新修订的《住房公积金管理条例》的问题，因为《条例》正在修订过程中，还没有正式出台，现在还不能说是否能够纳入《条例》当中。

　　8、棚户区改造中特别强调货币化安置，其中的考量是什么？

　　五点好处：一，提高了效率；二，增加了选择的余地；三，对于整个棚户区改造工作，可以不受时间、季节的限制；四，也有利于当前房地产市场的去库存；五，货币化安置可以更加公开透明，阳光是最好的防腐剂。

　　9、近年来“楼倒倒”、“楼脆脆”类似这样的事件时有发生，住建部将采取哪些措施遏制事故发生，保障房产安全？

　　对这个问题，我的心情和你是一样的，很痛心。为了解决这些问题，我们对在建工程搞了“工程质量两年治理行动”，对存在问题的企业和单位进行了严肃问责，对于原来的一些房屋，特别是危房旧房，我部从去年6月份开始，在全国进行了排查和整治，现在整个排查整治工作还在进行当中，但是难度非常大。

　　10、首贷款配资也越来越多，您觉得这会增加楼市的风险吗？

　　对于场外给非农民工，也包括农民工提供首付贷的问题，人民银行已经有明确态度，这是不可以的，要进行专项整治。所以，住建部将配合人民银行做好这项专项整治。

　　以下是发布会实录：

　　陈政高：

　　各位新闻界的朋友，非常高兴和大家一起交流棚户区改造和房地产工作。棚户区改造和房地产工作事关民生福祉，事关城镇化进程，事关经济社会发展全局，党中央、国务院非常重视，“十二五”期间取得了重要进展。在今年的《政府工作报告》中，李克强总理对今后一个时期的棚户区改造和房地产工作作出了新的部署，提出了新的要求，我们要认真地抓好落实。

　　下面，我和两位副部长愿意回答大家提出的问题。

　　经济日报和中国经济网记者：

　　我的问题是：去年下半年以来，房地产市场出现了回升态势，但是市场的分化在加剧。我们注意到，一线城市的房地产市场价格有了明显的上涨，但是三四线城市的库存量依然很大，住建部如何看待今年的房地产市场形势？同时有人认为，一线城市的房地产市场价格在快速上涨之后还会出现一定的回落，在您看来，楼市是否会出现大起大落？

　　陈政高：

　　对现在的房地产形势，特别是下一步的走势，全社会都高度关注。我认为判断现在的房地产形势和预计未来的房地产走势，应该看主要特点和基本条件。现在中国的房地产市场有三个主要特点：

　　一是销售企稳回升。2014年，销售面积、销售额都是双双下降的，其中销售面积下降了7.6%，销售额下降了6.3%。去年销售逐月回升，到年底销售面积增长了6.5%，销售额增长了14.4%。今年1—2月份仍然保持了这个势头，所以我们作出一个判断，就是销售企稳回升。

　　二是分化严重，而且日趋严重。一线城市和三四线城市情况大不一样，这就给我们调控带来了挑战，也是重大的课题。

　　三是库存严重。去年年底库存达到了7.18亿平方米，同比增长了15.6%；今年1—2月份库存又达到了7.39亿平方米，增速达到了15.7%。当然，库存主要集中在三四线城市。