担忧“过头税”

　　财政收入的压力显然引起了各地的重视。

　　记者注意到，在7月30日财政部召开全国财政厅局长座谈会后，各省纷纷召开财政工作会议。与财政部部长楼继伟主讲财税体制改革不同，各地把组织财政收入放在了突出位置。

　　8月4日召开的青海全省财政工作座谈会强调，下半年，全省各级财政部门要积极协调税务部门挖掘增收潜力，抓好税收收入组织，加强非税收入征缴管理，做好中央专项争取工作，千方百计完成收入任务。

　　8月8日，山东全省深化财政改革优化支出结构工作座谈会上，山东省委常委、常务副省长孙伟强调，后几个月财政工作，要千方百计稳增长，想方设法增收入，从严从紧节开支。

　　姚轩鸽认为，财政收入增速的下行是长期趋势，“随着财政收入规模的增大，再保持以往百分之十几二十的增长显然不可能。另外，分税制改革以来税收征管技术不断完善，目前征管技术的红利也吃得差不多了。”

　　“压力源自两个方面，一个是经济形势不乐观，二是政府收入目标太超前。”上述地税局人士称。

　　姚轩鸽表示，虽然现在名义上已无税收任务考核，但如果省级地方政府过于强调增收目标的话，市县一级迫于压力在后几个月就会违法违规搞预征，收过头税的情况很可能发生。

　　在财政收入增速下行的同时，7月份财政支出未能延续5、6月份的高速增长，出现较大幅度放缓。7月份，全国财政支出10256亿元，比去年同月增长9.6%。显著低于5、6月份20%以上的增长。

　　从绝对数来看，7月份财政支出水平较5月份支出1.27万亿，6月份支出1.65万亿，出现很明显回落。

　　不过，在李慧勇看来，这并不意味着财政政策出现了某种调整。他认为，积极的财政政策主要看全年的财政支出预算和赤字水平。

　　此外，1-7月，全国财政累计收入87300亿元，累计支出79410亿元，资金结余7890亿元，比1-6月增加2406亿元。

　　李慧勇认为，收入的增速一般比较匀速，但支出要根据项目计划，资金拨付的情况而定，月度波动较大。“年中的结余是项目立项和资金拨付与财政收入的节奏不一致，而导致的季节性现象，每年都是如此。”

　　中央财经大学财经研究院院长王雍君认为，虽然财政部要求加快预算执行进度，但在现有的预算框架下，部门预算规划并不完善，财政资金支出意图和目标并不明确，导致支出进度容易出现不同月度大幅波动。

　　按照全年预算，全国财政支出153037亿，预计后五个月财政支出规模达73627亿，月均财政支出14725亿元。专家普遍预计后几个月财政支出将维持较高水平，作为上半年支出增速较快的铁路、保障性住房领域依然是下半年财政资金的重点投向方向。