十年四轮调控
第一轮
为房地产业正名
(2003年~2004年)
2003年8月,国务院明确将房地产行业作为国民经济的支柱产业。并发《关于促进房地产市场持续发展的通知》,简称18号文件。房地产行业,从此步入行业发展快车道。2004年被称为房地产的政策年,在土地转让的方式、开发商资质、贷款条件、货币政策等方面出台了多个政策,以规范市场、控制房价。
第二轮
结构性调控降温市场
(2005年年初~2008年年初)
2005年4月,国务院常务会议认为,“目前房地产市场存在的主要问题是:房地产投资规模过大,商品房价格上涨过快,商品房结构不合理,房地产市场秩序比较混乱。”2007年,为了防止市场过热,从金融层面打击房地产市场,5次加息。此后,“国八条”、“新国八条”、“国六条”和“国十五条”相继出台,但房地产行业却仍是肆无忌惮地涨价,涨声盖过调控。
第三轮
紧急救市
(2008年年末~2009年年末)
为应对全球性金融危机对中国经济的冲击,楼市成为支持经济稳定增长的一剂强心针。2008年12月,国务院常务会议指出,“进一步鼓励和支持住房消费,保持合理的房地产开发投资规模,促进房地产市场健康发展。”
随后,二手房营业税减免、个人住房转让营业税免征时限由2年延长至5年等刺激政策给房地产释放了活力。这一轮“政府托市”,是金融危机下发挥宏观调控作用的必然之举,为经济稳定增长贡献了不少力量。不过,从2009年春开始,刚刚有所下降的大中城市房价很快进入“报复性反弹”。2009年10月24日,“国四条”出炉。
第四轮
全面加码
(2010年至今)
2010年开始,限购、限贷、限价三管齐下。“国十条”中的限贷政策,二套房首付比例提高至不低于四成,房贷利率上浮10%,当时被称为史上最严厉调控政策。2011年1月26日,以限购为主要内容的“新国八条”全面跟进,全国36个城市先期纳入限购范围,此后限购范围越来越大,达到46个。2012年,住建部启动全国40个城市的个人住房信息联网系统的建设工作。2013年2月20日,国务院常务会议确定最新的“国五条”。随后,各地落地政策陆续公布。