正值创业板成立一周年之际,10月29日,创业板首届专家咨询委员会在深圳正式成立。据了解,专家咨询委员会的职责就是接受发行审核职能部门和创业板发行审核委员会在审核工作中遇到的难以判断的专业问题进行咨询,协助了解申请企业及其所处行业的真实状况,为发审委辨别创业板企业高科技性的真伪提供帮助。
从创业板的定位来说,设立专家咨询委员会是有必要的。创业板在一定程度上就是一个“高科技板”,我国设立创业板的目的是有意识地通过这个板块促进高科技企业发展,创业板是汇集社会资金支持高科技企业发展的平台。
但现实中所面临的问题是高科技企业泛滥。由于高科技企业在所得税方面所享受的优惠待遇,加上国家及地方政府对高科技企业的扶持政策,一些“李鬼们”也纷纷钻进高科技企业的队伍里来。2009年3月,财政部牵头,国家审计署操刀,国税、地税及科技部门配合,对北京、上海、广东、江苏等地116家高新技术企业抽查发现,有85户不符合条件,不合格率高达73%。有科技部官员表示,至少有五成已通过高新技术认定的企业是靠虚假材料“操作”上去的。因此,要辨别创业板上会公司高科技的真伪,还真需要有高手指点迷津。
那么,创业板专家咨询委员会能否承担起这种指点迷津的角色呢?或者说,专家咨询委员会能提高创业板公司的质量吗?笔者认为这其实是一件很困难的事情。
从过去这一年创业板发审的结果来看,一些问题企业能够顺利闯关,实际上与对企业高科技性真伪的认定并没有多大的关系,这些企业缺少科技含量实际上很容易得到确认,一些公司明显缺少成长性,尤其是苏州恒久,专利甚至都已经过期了。这些企业的顺利闯关表明,创业板发审委的把关并不严格。既然把关者并不严格把关,专家咨询委员会的价值自然就要大打折扣了。
而从专家咨询委员会这一方面来说,要对一家企业高科技性的真伪进行辨别,其实也是困难的。一方面,作为一家高新技术企业来说,都是依据《高新技术企业认定管理办法》,通过了高新技术企业认定的,专家咨询委员会显然不能轻易地对它说“不”。弄不好,这是要承担法律责任的。尤其是一些地方的高新技术企业都是地方官员的政绩工程,要认定这样的企业是“伪科技”,显然要承担很大的风险。另一方面,咨询委专家的意见也未必完全正确。企业上会的材料都是经过了精心包装的,有的甚至是经过了专家把关的。而作为专家咨询委员们来说,看材料也不一定能发现什么问题。而且创业板的上会公司都是一些民营企业、家族制企业,公司知名度不高,专家们不一定对其了解,仅凭一些材料,或者道听途说的事情来对一家企业作出判断,准确性并不高。此外,并不排除专家咨询委员会的专家们被企业公关的可能性。一些企业为了顺利过会,甚至会事先“虚心听取”相关专家的意见,接受专家们的“指导”。因此,寄希望于专家咨询委的委员们来辨别企业高科技性的真伪,对创业板上会公司把关,进而提高创业板公司质量,这实在只能是一厢情愿,美好的愿望最终难免落空。