孔子说 “君子周急不济富”，但我们的一些地方政府偏偏喜欢反其道而行：根据向高层次专业人才发放住房补贴的政策，深圳将向腾讯、华为、TCL、金蝶等知名企业的多名高管发放购房补贴或贴息，其中包括拥有293亿元资产、刚刚晋身福布斯中国富豪榜第 9名的腾讯CEO马化腾。

　　这是一则颇适合上八卦版的消息，但并不算太令人意外，事实上很多城市都在执行类似的人才政策，为了吸引资本和人才流入，会对企业家、科技人员、知识分子等人才提供各种补贴。只不过深圳的补贴补到了马化腾这种超级富豪头上，在广大市民想做房奴亦不可得的今天，两造相比给读者的视觉冲击太过强烈罢了。

　　现代公共财政体制一般基于三大理念：决策的民主性、支出的公共性、监督的公开性。其中公共性要求公共财政的基本职能是提供公共产品和公共服务，公共支出应集中于教育、医疗卫生、基础建设、社会保障等领域。政府在提供公共服务的过程中，首先要强调的是公平性，即每个公民都应该享有同等的公共服务，在这一基础上，对于特别困难的群体，应给予一定的倾斜性扶持，但断无对最富有的群体给予特别补贴的道理。其一是于理不合，针对这些富有群体的奖励性补贴根本就不属于公共服务的范畴，压根就不应该从财政资金中开支。其二，这点钱对这个群体来说，几乎没什么价值，聊胜于无，他们早就解决了住房问题，财政资金补贴给他们，是低效率的，同时伤害了穷人应得的福利。

　　也不要去说什么公共财政 “劫贫济富”之类的道理了，这种政策之荒唐，就连其受益者也觉得不好意思了，便如腾讯公司和金蝶软件就对此回应以最无趣的外交辞令。为什么不敢理直气壮地正面回应呢？无他，每月几千元的这点补贴自然是不在董事长CEO们的眼里，但拒绝也是不行的，好像不给政府面子，如堂而皇之地接受，也对舆论不好交待，总之是里外不是人了。一项政策荒唐到几乎没有受益人的程度，也算是极品了。事实上，这种政策的确就是互害的、没有胜利者的政策。

　　在政府的补贴行为中，其意图是明确的，即希望吸引资本和人才流入到本地，以繁荣本地经济。但如马化腾这样的人才，真正需要的是什么？类似腾讯、华为这种企业兴起的最关键因素是创新精神，对这些企业的长远发展来说，真正需要的是一个可自由创新公平竞争的市场环境。

　　其实这区区几千万针对个人的补贴真算不了什么，只不过是对这些已然成功的强势企业形形色色的倾斜性政策中很小的一个部分而已，更大的倾斜政策是在土地、税收、资源的获取上。这事实上是政府在人为地制造不公平的市场环境。当这些已然具有先发优势的企业能获得更优惠的政策时，后来者想要和这些企业同等竞争，会是何其艰难。给予这些先发企业以特殊政策，表面上看起来将会激励这些企业为本地经济做出更大的贡献，但与此同时，不知道有多少潜在的可能获得成功的企业，由于没有公平竞争的机会，而被政府的倾斜性政策扼杀在摇篮之中。这对地方经济，会带来多大的损失？而当各地都竞相实施这种扭曲性的政策时，其实也就是在竞相扼杀自由的有活力的经济，最终被扼杀的将是整个中国经济的活力。（作者为浙江大学公共管理学院副教授）