中国已经进入改革的深水区。仔细盘点那段已经走过的改革之路,再面对“深水区”,似乎陷入一种山重水复疑无路的困境。焦虑的其实不是进入深水区的路径,而是已经的改革原来并不彻底,改革了多少年,恍惚间竟在原地打转!

　　这不是错觉,政治体制改革尚未破题,行政体制改革依然处在起步阶段:在仅仅涉及政府与百姓的关系方面,尤其是依法行政上的进步,往往是进一步退两步,政府的民意基础真的到了危险的边缘。

　　依法行政是政府受雇于“选民”时的必须承诺,然而政府的行政决策,特别是一些重大项目,在操作上都是内部流程,待到老百姓知道时,涉及一个城市或地方的重大工程项目已经亮相。是否必须、是否认可、是否合乎民意都不重要,重要的是当政者实现了其“提高城市形象”的理念。老百姓被政绩工程提高了生活质量,并成为这些重大工程的“受益者”。

　　两年前,政府豪华办公楼一度成为两会代表、委员炮轰的焦点话题。当年图文并茂的“国内豪华办公大楼大曝光”,引发了各地网友的极高兴致,他们纷纷拍摄起了所见的各地豪华办公大楼。如像天安门城楼、像克林姆宫、似白宫的建筑相继在网络曝光,为政府办公所用的这些豪华建筑,不仅外表奢华,有一些内部装修更是极尽奢华。当地百姓本来已经不新奇,但是连续出现的豪华政府办公大楼,还是令人叹为观止。

　　集中曝光的豪华办公楼,人大代表、政协委员的抨击,引来了监察部的当即表态:“清理政府部门豪华楼堂馆所,已被中纪委、监察部确定为今年的一项重要任务。”

　　此后,我们真的看到了这项重要任务的落实:自查、自纠和整改的一套程式化之后,在很多城市,最气派、最漂亮、最高大的依然属于政府办公大楼,公检法、工商税务竞相展示其威严与权势,高档餐馆与新建的省政府财政厅同一座办公楼经营。

　　直到今天,又有网络爆料称:望江县委、县政府占用182亩农田耕地兴建超豪华办公大楼,办公楼建筑面积达4.36万平方米,且装修豪华,可容纳2180个正县长办公。一个县政府办公大楼相当于8.5个美国白宫的类比,又一次形成网络舆论的焦点。中国又要诞生一个“白宫”,这无疑是一种愤怒的发泄。一个并不富裕的县,需要怎样的办公条件？政府建如此超大规模的办公综合楼,资金从何而来？

　　最新反馈的信息显示,其“综合楼”资金来源分别是望江县委、县政府原办公区置换资金1500万元;县土地整理中心、国库支付中心通过处置存量资产和向上级争取补助资金各700万元,合计1400万元;县审计服务中心自有资金和原存量资产出让资金500万元。以上逐项合计共3400万元。也就是说,在已经投资的3720万元中,有3400万元来自县委、县政府的“借款”!其中,1500万元启动资金就直接来自县委、县政府。

　　到目前,尚不清楚这其中涉及资金的真实背景,但是一个结论确定无疑:政府的重大决策,属地老百姓一点也不知情,更无从知道其中的资金来源。

　　相距不远的一则消息,同样引起网上喧哗声一片:湖南新晃要斥资50亿元建“夜郎古国”。尽管该县相关部门负责人表示,“夜郎古国”项目的策划、规划与建设费用都由投资商投入,“政府不出一分钱”,但是,公众还是不能够相信这种解释。

　　为什么老百姓不相信政府成为一种惯性思维？一座座“白宫”的出笼,不仅仅使政府与百姓越来越远,更表明现有监督制度严重失效,制约衍变为一种想象力;同时,政府目中无人之时,就已经站在百姓的对面,忘记了自己的本分。基本的民意缺少,导致政府频频违法行政,以至于成为一种非正常的常态。

　　一些地方政府在涉及重大问题的决策时,傲慢的忘记了政府前面的限定词:“人民”,这固然有态度问题,但根本上还是违法在先。民众的知情权首先遭到剥夺,参与权也无从谈起,公民权利中的监督权只能望而却步。

　　温家宝日前在“全国依法行政工作会议上”指出,要充分认识加快建设法治政府的重要性和紧迫性。而“坚持科学民主决策”的过程,依法并合法是决策的第一要件。他强调:“公开透明、让权力在阳光下运行,是现代政府的重要特征。”

　　要达到“所有行政行为都要程序正当”的基本要求,公权力必须在民意面前低下高昂的头。因为,民意是政府生存的基础,忽略了民意,再大的工程都是成绩工程,再伟大的标志性建筑都是阳光政府的污点!