时隔三个月,美国一年两次的“国际汇率政策报告”游戏周五有望再度上演。
据美国主流媒体周四报道,美国财政部今年公布的第二份国际汇率政策报告可能如期在本周五出台。在当前中美汇率摩擦升温之际,外界都在关注这份报告对于中国的措辞,尤其是其中会否将中国列为所谓的“汇率操纵国”。目前,专家对于该报告最终表述的看法仍有分歧,一些人倾向于认为,综合考虑利害关系,奥巴马可能避免给中国贴上“操纵”的标签,甚至干脆再次推迟发布。
不过,从近期美国政府在人民币汇率问题上表现出的更加强硬的姿态,美方很可能在汇率问题上继续对中国保持高压。这样高度政治化的举动也遭到许多权威人士的强烈指责,一位美国重量级参议员本周则在访华期间承认,解决汇率问题,还需中美共同努力。
推迟发布或是明智之选
依据有关规定,美国财政部必须每6个月向国会提交一份关于国际经济和汇率政策情况报告,后者全称为《国际经济和汇率政策报告》,又称国际汇率政策报告。在该报告中被认定为“操纵汇率”的国家,最终可能受到美国的贸易制裁。
根据美国有关贸易法律,如果认定一国“操纵汇率”,美国必须与该国进行磋商,说服其改变政策,并最终可能对该国实施贸易制裁。
中国自从2001年加入世贸组织以来,还从未被美方列为“汇率操纵国”。不过,今年以来,随着美国进入中期选举年,加上美国国内经济复苏乏力,美国国会和政府开始更多地在人民币汇率问题上做文章,试图将公众视线从美国自身根深蒂固的经济问题上转移,捞取政治选票。在近期的多次报告中,美国财政部多次对中国的汇率政策指手画脚,指责“人民币被低估”。
不过,考虑到中美经贸关系的重要性,美国政府在给中国贴上“汇率操纵”这一敏感行动上也非常小心翼翼。原本今年的第一份汇率报告要在今年4月15日发布,但美国财政部临时决定推迟到7月初才公布。
不少中国专家认为,从美方近期更趋强硬的表态看,美国财政部报告将中国列为“汇率操纵”的概率正在上升。美国财长盖特纳周二再次称,美国希望人民币能够确保以渐进、但“显著”的步伐升值。