姜超：阴云下的角力！中美贸易战的影响与应对

　　1。特朗普挥动贸易大棒

　　1.1“301调查”出炉

　　3月22日，美国总统特朗普签署备忘录，将根据“301条款”调查的结果，对中国采取三大措施：

　　(1)对中国进口商品大规模征收关税：美国贸易代表办公室将在随后15天内拟出征税商品清单，涉及商品种类主要是航空航天、信息通讯和机械设备等高科技产品，商品价值规模可高达600亿美元，最终的征税清单和征税办法将在经过30天的公示期后正式实行； (2)诉诸WTO争端机制：指派美国贸易代表办公室向WTO就歧视性技术许可方面的问题起诉中国； (3)限制中国企业对美投资：由美国财政部在60天内，制订限制中国企业投资和并购美国企业的方案，美方认为这方面的投资很多是旨在获得美国的核心技术。

　　那么何为301条款？“301条款”指的是美国《1974年贸易法》第301条的内容，是美国绕开WTO，进行单边贸易保护的工具。而301条款中还专门提出了“超级301条款”和“特别301条款”，分别是针对贸易自由化和知识产权保护的问题。 301条款规定，贸易的“公平性”与“合理性”由美国单方面决定。调查裁定后，美国与对应国家政府协商，寻求贸易补偿或消除壁垒，无法解决时，常用的惩罚性措施包括中止与贸易伙伴的贸易协定、加收报复性高关税、采取进口限制等。

　　美国此次针对中国的“特别301条款”调查于去年8月展开，主要关注的是中美贸易中强制技术转让和知识产权保护问题。美国贸易代表办公室在“301条款”调查报告中提到，中国政府在技术转让、知识产权保护和创新方面的法规、政策和做法是无理的、歧视性的，伤害了美国的商业利益，据其引用的专家团队估算，中国这类政策对美国经济每年的伤害达500亿美元，接近美国从中国进口总额的1/10。

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