姜超：阴云下的角力！中美贸易战的影响与应对

　　1.2历史上针对中国的调查

　　实际上，90年代以来美国曾对中国动用过5次“301条款”。1991年4月美国动用“特别301条款”发起了针对我国知识产权领域的调查，主要涉及药品和化学品的专利保护、著作权保护、商业机密保护和商标权保护。同年10月，美国针对我国的市场准入问题发起了“301”调查，主要涉及美国商品进入我国市场的壁垒问题。随后1994年和1996年，美国针对知识产权问题又先后对我国发起了301调查，主要涉及版权和商标权保护问题。2010年美国针对我国的清洁能源措施展开301调查，主要涉及限制重要矿产出口、提供出口补贴、歧视国外货物和企业、要求技术转让等等。

　　每次调查过后，美国都公布了相应的惩罚措施。例如：1991年4月的301调查之后，美国贸易代表公布了一份涉及15亿美元商品的惩罚清单，针对中国出口美国的106种商品加征100%的关税。同年10月调查后，美国又公布了针对中国的惩罚性关税商品订单，包括纺织品、鞋类、机械设备和电子产品等。1994年和1996年的调查后，美国公布了涉及30多亿美元商品的报复清单。而2010年美国在认定我国存在不公平贸易行为以后，向WTO申请争端解决机制下的磋商。

　　但从结果看，历次调查最后均是以协商谈判收场，惩罚措施实际上被当作了谈判筹码。历史上5次301调查后，中美经磋商都达成了相关协议，美国提出的相关惩罚措施最终也因协议达成而放弃实施。具体来说，1991年、1994年和1996年针对知识产权的调查以后，中美分别签署了3个有关知识产权保护的协议。1991年针对市场准入的调查，促成了中美两国政府《关于市场准入的谅解备忘录》。2010年，我国修改了关于风力设备补贴的法规。

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