主线一:高质量发展
从十九大、中央经济工作会议、地方两会等释放的政策信号来看,高质量发展理念将贯穿18年政府工作安排:1)十九大报告对“新时代”我国经济运行形态做出基本判断,即“我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段”;2)中央经济工作会议提出围绕推动高质量发展部署18年8项重点工作;3)地方两会上省2018年GDP增长目标基本以下调为主,此外多数省份对加快产业转型、提升增长质量提出了明确要求,如北京、上海、重庆等地。总体而言,我们认为, 高质量发展主要体现为供给侧结构性改革的深化,建议重点关注“去杠杆”方面改革举措(如国企改、债转股等)和“补短板”方面政策推进速度较快的先进制造业(如5G等)。
“去杠杆”方面,2月7日,国常会部署进一步采取市场化债转股等措施降低企业杠杆率,促进风险防控提高发展质量。根据国资委数据,央企平均资产负债率为66.3%,国企去杠杆仍是重中之重,具体实现路径主要包括改善公司治理、完善企业债务重组政策、拓宽社会资金转变为股权投资的渠道、加强市场化债转股实施机构力量、出台有针对性的业务指引等五个方面。(资料来源:新华网)
“补短板”方面,自十九大提出“加快建设制造强国,加快发展先进制造业”以来,先进制造业相关政策频频出台,体现了国家层面对于从创新要素提高发展质量的重视。以 5G为例,2018年1月16日,5G技术研发试验第三阶段规范正式发布,标志着研发试验正式进入第三阶段,将推动5G系统设备基本达到预商用水平。