中新经纬从人社部网站了解到，截至2016年底，全国有7.63万户企业建立了企业年金，参加职工人数为2325 万人，较上年仅增长0.39%。这是我国企业年金参与职工人数增长率连续第二年“跳水”。2015年这一数字为1.0%，而在此前的10年里，企业年金的参与职工人数一直保持每年两位数的增长。

　　“这意味着，我国企业年金覆盖面扩大的趋势正在减缓甚至停滞。这既不利于提高职工个人福利保障水平，也不利于增强企业的吸引力和竞争力，还会加重国家的养老负担。”郑秉文说道。

　　此前，中国社会科学院发布的中国养老金发展报告显示，企业年金3/4的缴费额来自国有企业，中小企业为主的民营企业占比很小，成为企业年金制度发展的一个“痛点”。

　　对此，郑秉文认为，扩大参与率是当前年金制度改革的首要任务；引入“自动加入”机制是扩大年金参与率的关键。

　　放眼全国，企业年金制度是否有强制要求的必要？孙永勇认为，从全球范围来看，只有少数国家会强制要求企业年金制度，一般还是自愿为主。“对于经营状况不好的、没有实力的企业也不可能勉强它去做(企业年金制度)，未来也不会达到基本养老保险那样的覆盖面。”

　　他认为，如果未来强制实行企业年金制度，国家一般会出台一些过渡方案来缓步实行、规范引导，而不会出现“一刀切”的情况。