在由社会人员组成的融资团队陆续离开的情况下，被告人王明亮又先后组织被告人王军明、白建军、马强、韩浪等人成立华西大学“外联部”，负责接待有投资意向的群众对学校进行考察，游说合同到期的客户继续续存合同，鼓励业务员以集资建校、高息回报为由继续对外吸收新客户，为学校募集资金。

　　经审计，西安华西大学自2007年初至2014年初共与14931人签订《合作办学协议书》，实际募集资金金额23.92亿元，退还投资群众募集资金本金、利息共计12.87亿元，未返还公众募集资金11.05亿元。

　　西安华西大学除支付业务人员提成6.86亿元外，其余资金被用于购买土地、学校设备、对外投资等项目。其中，被告人高绒平、张明柱、柯密、白振元、李昕、刘琴、于江海、谭茹、刘勇、何益祥、张江涛、查卫平、柯军等人在担任西安华西大学集资业务员期间，分别向32名至1364名不等的集资群众，累计募集资金469万元至2.19亿元。

　　据此，公诉机关认为被告单位西安华西大学未经中国人民银行批准，非法吸收公众存款数额巨大，严重扰乱了金融秩序，已构成非法吸收公众存款罪。王明亮等18名被告人直接负责或直接参与，其行为均已构成非法吸收公众存款罪。