截至目前，西安房地产市场整体趋于平稳，但受国内大气候的影响，也存在不确定性，要想化解这些不确定因素，首先需要解决房地产投资面临的三大困局，而这些问题，都需要政府做出相应的政策调整。

　　新的收入分配机制能否建立

　　对于房地产业，政府的主要任务是解决中低收入家庭住房问题，推行保障房体系建设。如何解决建设保障房体系的持续性资金来源，西安交通大学房地产研究所所长杨东朗提议：建立旨在帮助普通职工的新机制、研究制订《住房法》、开设住房银行。

　　杨东朗认为，土地财政和银行利益助推了房地产的泡沫，房地产不是单一的问题，必须与宏观经济相适应。如果房地产健康，宏观经济肯定健康；反之，则不健康，二者相辅相成。收入制度的改革，将直接影响着房地产的健康发展。因此，有必要建立新的收入分配制度，让政府与个人，或第三方用人单位在工资收入里增加“住房消费”的科目，让住房消费和工资直接挂钩，把“住房公积金”转换成工资收入的一部分，作为“住房消费补助”随同工资一并发给职工。

　　此外，还应该出台一部保护公民不动产的《住房法》，在该法里规定住房资金的来源，并借鉴国外现有的住房银行经验，以及国内行业储蓄银行等前期运作过的成功范例，让住房公积金管理中心升级为住房银行或合作社，来解决目前住房公积金的管理问题，从而更好地实施安居工程。