中共中央政治局30日审议通过了《关于进一步推进户籍制度改革的意见》。这标志着全国户籍制度改革的大幕全面拉开。

　　当然，随之而来的是城市对公共服务支出必然水涨船高，这将考验各个地方政府在基本公共服务领域的能力。

　　面对这个难啃的骨头，政治局会议发出指令：加快户籍制度改革是涉及亿万农业转移人口的一项重大措施。“要积极推进城镇基本公共服务由主要对本地户籍人口提供向对常住人口提供转变，逐步解决在城镇就业居住但未落户的农业转移人口享有城镇基本公共服务问题。”

　　中共中央政治局30日审议通过了《关于进一步推进户籍制度改革的意见》。会议指出，要完善农村产权制度，维护好农民的土地承包经营权、宅基地使用权、集体收益分配权。要区别情况、分类指导，由各地因地制宜地实行差别化落户政策。

　　这标志着全国户籍制度改革的大幕全面拉开。当然，随之而来的是城市对公共服务支出必然水涨船高，这将考验着各个地方政府的在基本公共服务领域的能力。

　　农民工的市民化

　　事实上，6月6日的中央全面深化改革领导小组第三次会议已经审议了《关于进一步推进户籍制度改革的意见》。习近平在会议上说，推进人的城镇化重要的环节在户籍制度，加快户籍制度改革，是涉及亿万农业转移人口的一项重大举措。他说，总的政策要求是全面放开建制镇和小城市落户限制，有序放开中等城市落户限制，合理确定大城市落户条件，严格控制特大城市人口规模，促进有能力在城镇稳定就业和生活的常住人口有序实现市民化，稳步推进城镇基本公共服务常住人口全覆盖。

　　“城镇化是中国改革最大的红利之一，而户籍制度改革是推进城镇化的最为重要的改革环节之一。”住建部政策研究中心原副主任王珏林指出，城镇化的实质就是农民工的市民化，这也正是户籍制度改革要解决的问题。

　　王珏林说，户籍制度改革的核心不仅仅是农民身份的改变，最重要的是让农民工真正进入城镇，而与此同时城镇能提供给他们应有的公共服务。因此，可以预见“城市对公共服务支出必然水涨船高，户籍制度改革将考验着各个地方政府的在基本公共服务领域的能力。”