北京理工大学移民法学者刘国福也曾多次提及这一问题。他认为人才在世界范围的流动是一个必然趋势，“而中国还没有一套完善的移民政策，来适应这种竞争的环境。”

    2012年，公安部副部长杨焕宁在对全国人大常委会作报告时也坦言，“三非”外国人管理难度较大，现行涉及在华外国人服务管理相关的法律法规滞后。“三非”外国人，指那些未经合法手续而在中国非法就业、非法入境和非法居留的外国人的统称。

    王辉耀的另一个身份是中国国际人才专业委员会会长。他接受法治周末记者采访时表示，正因为中国每年都有许多人才流出去，才更需要更多人才流进来。像加拿大，流出一个人才，要从全世界找4个人才来补充。“其实美国也有低端移民流入，但它也大量吸纳高端移民。”

    王辉耀说，过去中国是对外资的开放，下一步的开放应该是对“外才”的开放，从引进外资到引进人才。

    王辉耀认为，未来的移民政策的放开应从多个方面着手，例如放开来华留学生的实习工作签证，让学成的人才能够留在中国；提高人才签证的发放率；降低中国绿卡的申请门槛，现在的门槛太高，每年没有多少人申请；开放华裔证(卡)，使海外华人免签证回国；开放中国国籍申请，“很多国家拿国籍吸引人才，中国也可以”。一旦这些方面放开，中国国际移民的巨大逆差马上就会改观。

    王辉耀承认，中国虽为全球第二大经济体，但软实力、文化影响力和吸引力仍然不足，这也是导致十年来移民中国人口低增速的原因。

    “机会多、环境好，自然会吸引人进来，如果环境恶劣，比如PM2.5肆虐，来的人自然少，去年来北京旅游的外国人就下降了10%。”

    移民法学者刘国福说，任何国家的移民政策，都是为了吸引有利于国家的人进入，同时将无利于国家发展的人拒之门外。因此中国需要完善移民法律和相关政策，既积极引导合法进入，又严肃处理非法进入。