4、政策、体制不完善，文化资源缺乏有效整合

　　近年来，我国相继出台了一些支持文化产业发展的意见和规划，但相关政策支持体系还有待完善。一些已经颁布的政策由于过于原则、缺乏实施细则而难以落实。比如，2009年国务院出台的《文化产业振兴规划》中关于“加快文化产业园区和基地建设”的土地、税收、融资等政策至今仍未得到贯彻。

　　一些行之有效的文化产业政策，大多数还没有上升为法律，特别是文化产业的战略地位、发展原则、扶持措施等，还没有从国家法律层面上得到确认。此外，文化产业管理体制尚未理顺。相关部门各自为政，管理分散，文化市场多头执法；产业链被人为割裂，跨行业发展、跨媒体经营受到限制；文化主管部门缺乏专项资金以及对重大引导性项目等行之有效的管理手段，推动工作难度较大。

　　四方面着手加快我国文化产业发展

　　当前，我国文化产业正进入大发展大繁荣的重要时期。宜采取有效措施，加快文化产业发展，增强文化产业整体实力和竞争力，推动文化产业成为国民经济支柱性产业。

　　1、培育骨干文化企业，打造知名文化品牌

　　按照建立现代企业制度的要求，完善法人治理结构，增强文化企业发展活力。鼓励文化企业以资本、业务为纽带，实施跨地区、跨行业兼并重组，着力培育一批有实力、有竞争力的骨干文化企业和企业集团，提高文化产业规模化、集约化、专业化水平。积极扶持中小文化企业发展，引导其走“专、尖、特、新”的路子，加强同大企业集团的紧密合作，提高产业分工协作水平。

　　支持文化产业运用现代科技、营销手段，打造一批科技含量高、文化内涵深、影响力大的原创文化产品和知名品牌。加强文化品牌经营管理，实施品牌延伸策略，在拓展产业链的同时，鼓励文化企业利用自有知识产权和品牌优势，向相关产业延伸发展，开发多种形式的衍生产品。