“80%家庭电价不涨”,换一种说法即是“20%家庭电价上涨”。按照发改委的方案,阶梯电价的第一档覆盖80%家庭的平均用电量,电价近期不做调整；超出第一档并覆盖前95%用户的电量为第二档,每度电价至少上调5分钱；超过第二档的电量为第三档,每度电价上调0.3元。很显然,这样的阶梯电价,多用电者为每度电多交了钱,少用电者却没有为每度电少交钱,这意味着电价平均(总体)水平提高了。

    阶梯电价应该是一种“劫富济贫”的制度,“劫富”是指通过提价让富人(或用电量多的家庭)多交电费,“济贫”是指通过降价让穷人(或用电量小的家庭)少交电费。因此,阶梯电价的合理设置应该是:在不提高平均电价水平及总体电费收入的前提下,至少将电价分为三档:第一档电价有所降低；第二档电价维持不变,覆盖大多数家庭；第三档电价有所提高以补贴第一档用电,即将多用电者多交的电费补贴给少用电者。（浦江潮）

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