第二，公众当前迫切需要解决的民生问题的支出大幅增长。近年来中国力推基本公共服务均等化战略的落实，实际上是重构社会福利体系，着力解决事关公众生存质量提升的公共产品供给问题。因此，近五年教育、医疗卫生、环境保护、社会保障、农村水事务等支出年均增幅在20%以上，有些公共服务支出增长率个别年份高达30%多，比如2010年学前教育增长48.6%、特殊教育增长72.8%、社保补助增长30%、新型农村养老保险补助增长34.7倍、社会福利增长46%、自然灾害生活补助增长17%、保障性住房增长69%。2010年教育、社保、城乡社区事务、医疗卫生、环境保护五项支出之和占总支出比重已达40%多。同时，政府也在从制度建设角度保证支出标准相应提高，以确保民生投入增长。比如低保水平与物价挂钩。再比如覆盖90多的新型农村合作医疗人均补助标准从50元人提到目前的120元/人。