中信证券：利率市场最大的变革即将来临！
03/13
09:38
海外国家利率市场化过程
美日法的利率市场化改革都是漫长曲折的。美国利率市场化从1970年开始讨论利率市场化的可行性，到1986年废除“Q条例”完全实现利率市场化，其间经历了17年；日本从1977年放开国债到1994年利率市场化在法律上得到了确认也是耗时17年；而法国从逐步放松存款利率管制和适应全球金融自由化的趋势逐步放开贷款利率限制，采取了更为稳健的阶段性路径，耗时30年之久。这表明，利率市场化是不能一蹴而就的，需要较长的时间进行阶段性的改革和发展，在利率市场化中不仅会遇到很多阻力，也可能会导致很多后果，政府和市场都要做好充足的准备来应对发生的改变。
美国
20世纪60年代美国利率管制使得居民储蓄意愿降低，商业银行资本大量外流，金融脱媒现象严重。美国20世纪80年代之前存在“Q条例”对利率进行管制，该条例规定了商业银行储蓄存款和定期存款的利率上限，并禁止商业银行对活期存款支付利息。但是20世纪60年代以后，美国的经济出现了滞涨，通货膨胀率不断上行使得市场利率高于政府规定的利率上限，加之1970年以后货币市场基金的发展严重削弱了银行吸取存款的能力，银行存款“搬家”。70年代开始美国政府逐渐放松对利率的管制，开始利率市场化改革。
美国利率市场化过程从1970年到1986年，在鼓励金融产品创新的同时，从大额长期到小额短期逐渐放开利率管制。1970年，美联储放开了10万美元以上90天以内的大额存单的利率上限；1973年，扩大存款利率上限的范围，缓解管制的压力；1978年，允许存款机构引入货币市场存款账户；1980年3月，政府颁布了《1980年废止对存款机构管制及货币控制法案》，美联储决定逐步取消“Q条例”的存款利率上限，并逐步放开对金融创新产品NOW账户等的管制；1980年12月，允许所有金融机构办理NOW账户业务；1982年10月，允许存款机构办理货币市场存款账户(MMD)和超级可转让提款通知书账户(SUPER NOW)；1983年10月，放开所有定期存款的利率上限；1986年4月，放开所有利率上限，完全废除了“Q条例”，美国市场化利率宣布完成。
日本
20世纪70年代日本利率限制导致银行存款流失，阻碍欧美国家在日发展，内外因素共同促进日本利率市场化。日本在20世纪80年代前一直通过《临时利率调整法》进行利率管制，该法严格规定了存款利率上限，并且长期贷款优惠利率、政府金融机构的各项利率等也受到了相应的管制。20世纪50年代到70年代，日本经济高速增长，金融机构业务不断向海外发展，国内经济形势的变化等引起资金流量结构的变化，人为限制的低利率导致了银行存款的流失，阻碍了经济的良性发展。同时，利率限制阻碍了欧美等国家在日本的金融活动，并且日本的“人为低利率”的政策使得日元贬值而让美国在于日本的出口竞争中处于不利地位，欧美不断给日本施加压力，要求日本实行金融自由化，在国内外因素的合力作用下日本开启了利率市场化改革历程。
日本的利率市场化进程受到美国影响，从长期大额到短期小额的放开，从国债到其他品种的放开。1977年4月，日本政府放开国债二级流通市场；1978年4月，放开银行间拆借市场和票据市场的利率管制；1979 年5月，日本政府同意发行5亿日元以上，期限3-6个月的存款证；1985年3月，日本政府引入MMC账户，限额5000万日元，期限1-6个月；1989年，短期贷款利率定价部分市场化；1994年，活期存款完全市场化；1994年10月，完全放开贷款利率；1998年6月，完全放开存款利率限制。
法国
法国长时期20世纪60年代前经历长时期的利率管制，使得实际利率长时期为负值，法国金融市场严重滞后于国际其他国家。20世纪60年代前，法国将银行存贷款的最高利率限制在较低的水平上，实际利率处于负利率状态，在20 世纪 60 年代后，长时期的利率管制使法国金融市场严重滞后于世界其他国家，问题包括金融资产单一、资本市场不活跃、银行吸收存款能力有限、投资者投资渠道单一、资金供求关系紧张、流动性不足等，金融市场发展状况无法满足提振经济的需要。为提升国际经济竞争力，实现强化工业企业的目标，法国政府和金融管理当局制定了以提高银行经营管理水平、降低资金成本费用、确保满足企业中长期资金需要为目标的金融体制改革方案，开始了以利率市场化为主要特征的金融改革。
法国的利率市场化改革与其他国家相比更为稳健，经历了逐步放松存款利率管制和适应全球金融自由化的趋势逐步放开贷款利率限制两个阶段。1965年4月起，取消六年以上定期存款利率上限；1967年7月起，取消超过2年期的25万法郎以上的存款利率限制；70年代末，放开除部分小额短期以外的存款利率；1981 年，出现短期共同基金(Short-term Mutual Funds)；1982年，出现短期开放式单位信托(Short-term Open-ended Unit Trusts)，1983 年，出现“风险共同基金”(Venture Mutual Funds)；1984年法国颁布新的《银行法》，1985年12月放开自由利率的大额存单(CD)，利率自由化全面推开。
沪上百年老字号雷允上
