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海通宏观姜超:找工作变难了么?就业压力可能已在逐渐显现

  4.2 高度重视稳定就业,期待减税政策加码

  目前决策层对稳定就业工作高度重视,18 731日召开的中央政治局会议上提出六个稳定,其中稳就业居于首位,这意味着稳定就业或是当前经济工作中最重要的政策目标。

  围绕着稳定就业,各部门18年下半年以来又陆续出台了多项举措。其中7月10日发改委联合17个部门出台《关于大力发展实体经济积极稳定和促进就业的指导意见》,提出从十个方面稳定和促进就业。而8月21日人社部和财政部又联合出台《关于进一步加大就业扶贫政策支持力度着力提高劳务组织化程度的通知》,提出大力促进就地就近就业,积极支持创业带动就业,大力开展有组织劳务输出。此外,11月2日总理在主持召开的国务院常务会议上决定延长用人单位和职工失业保险缴费比例下降的政策执行时间。而12月底召开的中央经济工作会议也提出要把稳就业摆在突出位置,重点解决好高校毕业生、农民工、退役军人等群体就业。

  就业的压力如何化解?由于民营企业吸纳了城镇新增就业的80% 以上,因此对民营企业特别是小微企业的帮扶是缓解就业问题的有力抓手。

  18年下半年,政府出台了多项针对民营企业融资难的政策措施,民企融资环境有所改善。例如央行将采取“三支箭”的政策组合支持民营企业拓宽融资途径,包括宏观审慎评估(MPA)中新增专项指标、为金融机构提供信贷资金、设立债券融资支持工具和股权融资支撑工具等。国常会上总理也提出从拓宽融资渠道、激发金融机构内生动力和降低小微企业贷款平均利率三个方面支持民企融资。受此影响,近期民营企业的融资环境有部分改善,信用债市场显示AA级与AAA级企业债风险利差下降大概20BP。

  “融资的高山”虽然有望翻越,但“市场的冰山”和“转型的火山”仍然存在。要从根本上解决民营企业的经营困境及其对就业市场带来的冲击,还需要财政政策予以配合,而 首要措施就是要加大对民营企业减税降费的力度。就业的问题本质是经济问题,18年12月全国制造业PMI指数大幅下滑,已跌至荣枯线下,可见19年经济下行压力预计进一步加大,如果经济持续下行,那么就业市场将会面临较大冲击。更大力度的减税降费政策能够增强企业对未来的信心,促进企业扩大生产和投资,进而帮助19年经济企稳,也只有经济企稳、企业扩大经营才能够真正改善就业市场低迷的情况。

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本文来源:姜超宏观债券研究 作者:姜超 责任编辑:赵瑜

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