一个可行的思路，就是将城市土地使用权免费续约同自住且在本地缴交“五险一金”挂钩。凡是不符合这一条件的，土地使用权续期就采用房地产税模式。凡是参与本地企业经济活动(“五险一金”)而没有其它住房的，均可享受土地使用权无偿续约。按这样的模式续期，和现有制度兼容性好，社会风险小。但前提是企业必须有足够的竞争力。有多少城市能做到这一点，还需要进一步评估。

　　“第三财政”模式中的“国企”并非传统意义上的“国企”，甚至不是淡马锡类似的“国企”。只要大众可以通过股份参与分红，私人企业也可以视为广义国企的一种。还可以采用公众基金方案。比如可将城市化 1.0 阶段垄断土地一级市场的做法移植到资本市场。所有上市企业都必须有公众基金(如社保、养老等)保荐。公众基金按上市价购买原始股并在企业优先分红。这一方案既可以避免对企业加税(政府甚至可以对有公众股的企业定向减税)，也可以减少对房地产税的依赖。通过这一制度，可以重建政府-企业-居民间的关系。通过全民拥有资本，体现中国经济制度“社会主义特色”。

　　管理学大师彼得·德鲁克曾对通用汽车总裁威尔逊说：“如果养老金账户里的钱被投资到股票市场，那么过几年之后，这些工人将成为美股企业的拥有者”。威尔斯答道：“正应该如此。”到了1960年，养老金和工会拥有数以十亿计的资金，成为华尔街的大玩家。美国的实践表明，通过资本市场获得现金流可能是比房地产税更加“无痛”且与现有体制相匹配的收益来源。