近期地方国企改革政策较为密集。从混改的政策落地情况来看,目前北京、山东、上海和广东等地已出台混合所有制员工持股试点方案,吉林、浙江、四川等地国资委也表示要推出员工持股相关试点。另外,2017年1月7日起,陆续召开的各地方两会聚焦国企改革,其中混改成为各地方2017重点突破的方向。
从国企改革的模式来看,2017年地方国企改革将基本围绕以下几个方向展开:加快整体上市步伐,提升资产证券化率;组建国有资本投资运营平台,优化国有资本布局;深化“混改”,包括资产证券化、员工持股和股权激励、引入民间战略投资者等,提升效率;利用国改基金模式,推进产融结合。
1月18日,上海市国资委、上海市财政局、上海市金融办、上海证监局联合发布《关于本市地方国有控股混合所有制企业员工持股首批试点工作实施方案》,指出将稳妥有序推进上海地方国有控股混合所有制企业员工持股首批试点工作,明确将在上海选取5家至10家企业开展首批试点。
该方案是自2016年8月,国务院国资委出台《关于国有控股混合所有制企业开展员工持股试点的意见》以来,地方层面继浙江、江苏、北京、山东、广东等省市之后,第二批响应国务院国资委员工持股计划试点并出台方案的地方国资。
2月3日,山东省国资委发布《关于省属国有企业混合所有制改革发挥中小股东作用的指导意见》,提出因企制宜确定国有股比例。混合所有制企业应建立积极的收益分配机制,建立积极有效的利润分配机制和流转顺畅的股权退出通道,混合所有制企业应着力提升资本证券化水平,鼓励通过上市公司实施并购重组、IPO、新三板挂牌等多种方式,提高股权流动性等。