空头 颤抖吧！ A股绝地大反攻沪指狂飙近5%

    作为老百姓的养命钱，养老金的资金安全无疑是大家最关心的问题。对此，游钧表示，《办法》共十一章72条，贯穿整个《办法》的核心主线就是基金安全，必须在保证基金安全的基础上实现基金的保值增值，所以把安全放在首位是我们必须始终把握的根本点。

    一是《办法》确定了多元化的投资原则，明确基金投资产品有20多种，也就是不能把“鸡蛋都放在一个篮子”里面。这些产品按照风险高低，可分为安全资产和风险资产。安全资产如银行存款、债券等固定收益类产品，它们的收益是稳定的，也比较安全，可能收益率稍微偏低。另外一类是大家很关心的股票、证券投资基金这些权益类的产品，它们有一定的风险，但是收益又较高。同时我们还有一些优惠政策，投资国家重大工程、重大项目、国企改制上市等，都是给予基金的优惠政策。从这个方面来讲，只要把风险资产的比重控制好，也就是按《办法》规定保证权益类资产比重不超过30%，是能够有效分散风险、保持基金长期稳定收益的。

    第二，判断基金是否安全，应该看它的长期性、整体性，不能因为出现短期的、暂时的一些波动，就怀疑它的安全性。《办法》规定的这些产品，市场价格是波动的，养老基金净值自然也会随着市场价格的波动而波动。我们看基金是否安全，不能看一时，要看整个合约期的情况，要看合约到期后基金整体收益是不是正收益。如果要保证每时每刻的收益都是正的，这样反而影响基金长期稳定的收益。

    第三，《办法》确定要建立风险准备金，其中受托机构按年度净收益的1%来提取风险准备金，投资管理机构按管理费的20%来提取风险准备金，这两项资金专门用于弥补可能会出现的一些投资亏损。如果受托机构和投资管理机构违规造成基金损失的，还要追究法律责任并赔偿损失。

    第四，要选择优秀的人才、选择优质的机构来进行受托、托管和投资，当前我们是委托全国社会保障基金理事会来作为受托机构，对托管机构和投资管理机构也有明确要求，需要具有全国社保基金和企业年金的投资管理经验，或者具有良好的管理业绩和社会信誉。从近几年看，全国社保基金的年均收益达到8.36%，企业年金的年均收益达到7.87%，养老基金也是交给这些机构来运营，我们有理由相信同样会获取良好收益、保障基金安全。

    第五，要加强监管。基金开展市场化运营，政府的责任不是减轻了，而是加重了，市场监管将成为常态化工作。在制度层面上，要对委托、受托、投资、经办、监督各个环节明确相应规定，规范各个部门和机构的行为。在组织层面上，人社部、财政部对整个基金的运营要进行全方位和全面的监督，人民银行、银监会、证监会、保监会各司其则，形成协同监管的机制。在工作层面上，受托机构、托管机构和投资机构都要建立严格的内控制度，防范道德风险和市场风险，并且要建立定期的报告制度和信息披露制度，使基金在阳光下运行，让我们的公众享有知情权和监督权。

    游钧称，从这几个方面着手，是能够在确保安全的前提下实现基金保值增值的，我们有这样的信心。

    基金入市时点由机构自行把握

    《办法》规定，养老金入市的限制比例上限是30%，近期股市的波动是否会影响养老金的入市？

    对此，游钧表示，对我们来说，更多的是关心基金自身安全前提下的保值增值问题。

    游钧称，《办法》里规定了养老基金投资可以有多种方式，遵循了多元化的投资原则，其中明确了基金可以投资股票、证券投资基金等权益类产品，但是它的高限是不超过净值的30%。股票作为一个成熟的投资产品，短期内是有波动的。但养老基金追求的是长期、稳定的收益，所以我们在制度上要留有空间。

    游钧称，养老基金开展市场化投资，对中国实体经济和资本市场的健康发展都是有积极作用的。但对人社部来说，最关心的还是基金保值增值问题，这是核心。所以，股市波动也好，养老金进入市场是不是为了所谓的托市或者救市也好，这都不是基金的功能和责任。

    游钧指出，我们的职责就是保证基金的安全、保值增值。基金到了托管机构、投资机构，他们将会根据市场具体情况运作，自己把握入市时间，入市时点，政府并不直接操作。