形成金融支持“试验区”的可复制模式

　　在《意见》中可清晰看到，在试验区建设总体方案指导下，《意见》以“服务实体经济，便利跨境投资和贸易”为指导思想，坚持开放创新、先行先试。

　　在实施步骤和风险防范上，《意见》坚持以“风险可控、稳步推进，适时有序组织试点”为原则，对于《意见》的具体改革条款，“成熟一项、推动一项”，确保改革试点工作有序进行。根据风险可控、稳步推进原则，央行将尽快制定相应细则后组织实施。

　　总体的大原则，央行细化为：一是坚持金融服务实体经济，进一步促进贸易投资便利化，扩大金融对外开放，推动试验区在更高平台参与国际竞争；二是坚持改革创新、先行先试，着力推进人民币跨境使用、人民币资本项目可兑换、利率市场化和外汇管理等领域改革试点；三是坚持风险可控、稳步推进，“成熟一项、推动一项”，适时有序组织试点。

　　至于监管，《意见》着重从宏观审慎管理的角度，制定了一系列风险防范措施，实施全过程风险管理。主要通过分账核算管理的方式，企业开立自由贸易账户，服务试验区企业的金融机构设立试验区分账核算单元，满足区内主体更加广泛的涉外经济活动需求。

　　《意见》中提到了上海市人民政府和央行的职责：上海市人民政府要建立试验区综合信息监管平台，对区内非金融机构进行监督管理。而央行，可根据形势判断，加强对试验区短期投机性资本流动的监管，直至采取临时性管制措施；加强与其他金融监管部门的沟通协调，保证信息的及时充分共享，另外央行将根据风险可控、稳步推进的原则，制定相应细则后组织实施，并做好与其他金融监管部门审慎管理要求的衔接。

　　央行称，通过金融支持举措，拓展区内实体经济的成长空间，培育其竞争实力，促进其在更高水平上参与国际合作与竞争。

　　通过上述举措，形成金融支持试验区实体经济发展和投资贸易便利化的可复制、可推广的创新业务及管理模式，助力试验区成为推进改革和提高开放性经济水平的“试验田”，发挥示范带动、服务全国的积极作用。