与国内免税业发展落后相对应的，是中国免税消费的巨大潜力。据中免集团统计，自2011年4月20日国人离岛免税政策实施至今，在短短的两年时间里，中免集团三亚免税店已接待顾客近665万人次。2012年，三亚免税店实现营业收入20.37亿元，同比增长102.66%。

    面对这种局面，免税政策创新成为业内关注焦点。针对出境游客，采取以市内免税店为主的综合性免税政策，可以有效地将消费者中高端商品的外购冲动转为内需拉动。

    离岛免税的成功探索为免税政策的进一步创新提供了市场基础和实践经验。

    有专家认为，中国相关部门应共同研究和制订新的规定，将市内免税店政策、入境免税店等新政策以法规形式予以明确，并对免税店、离岛免税、离境购物退税等领域进行改革。