日前，各地开始落地国务院﹃国五条﹄政策。从2 0 0 3年，房地产业被正名，到2 0 1 3年﹃国五条﹄再袭，中国式房地产调控已经十年，经历四轮调控之后的房价反而屡调屡高。梳理这段历史，可以发现，中国房地产市场是一个政策市，调控方向催生楼市涨跌，政策松紧左右购房动机。可以说，中国式房地产调控真实反映了十年全国房地产行业现状。如何吸取过去教训，既做到房价合理回归，又避免伤及无辜，是新一轮楼市调控必须面对的难题。本报记者与专家学者一道，共同聚焦中国楼市，反思中国式房地产调控得与失。

　　十年调控

　　房价屡调屡高

　　“直观观察，北京、上海等大城市房价从10多年前3000元/平方米左右上涨到四五年前1万元/平方米左右，现在平均也要4万元/平方米，中心城区要7万元/平方米。”袁钢明说。

　　回顾十年四轮中国房地产调控，从2003年的“18号文件”，到随后出台的“国八条”、“国六条”、“国四条”、“国十条”、“新国八条”，再到最新出炉的“国五条”，中国式房地产调控，“特色鲜明”。十年间中国房价到底涨了多少？中国社科院经济研究所研究员、经济学家袁钢明在今年年初时曾做统计。

　　“国家统计局公布的房价涨幅与实际情况存在偏差，这也是很多人质疑的焦点。”袁钢明说，从国家统计局公布的数据看，房价涨幅始终没有超过10%，房价没有出现过快上涨。然而，用国家统计局公布的销售额和销售面积数据计算出来的房价涨幅大幅度高于其公布的房价涨幅。根据国家统计局数据正确计算的房价涨幅，2004年、2005年、2007年、2009年同比分别上涨到14.3%、10.1%、15.3%、23.5%，上涨高峰时的月份同比涨幅高达20%左右。2009年国家统计局公布房价涨幅仅为1.5%，比按国家统计局数据正确计算出来的23.5%的涨幅低了22个百分点。2010年4月房价暴涨，各地出现恐慌性购房狂潮。

　　无论从符合实际情况的房价数据看，还是人们的所见所闻看，房价过快上涨没有得到控制。2012年年初，调控部门和多年来一样强调坚定不移地控制房价过快上涨，首次提出要使房价回落到合理价位。但是，在经济增速下滑压力下，限购等控制措施悄悄放松，降息等刺激措施落实到了房地产贷款上，房价由下降转变为快速上涨。国家统计局公布1~7月份70个大中城市中53个城市房价下降，到年底变成54个城市房价上涨，同比涨幅均未超过2.4%。按国家统计局数据正确计算的全国平均房价从2012年年初的下降到年底上涨8.1%。

　　“直观观察，北京、上海等大城市房价从10多年前3000元/平方米左右上涨到四五年前1万元/平方米左右，现在平均也要4万元/平方米，中心城区要7万元/平方米。”袁钢明说，民间研究机构在网上发布的市场房价上涨数据和人们眼见耳闻的房价暴涨情况高度一致。而国家统计局公布的大多数城市房价轻微上涨的官方数据与实际情况差之万里。

　　与袁钢明统计相比，网上一则“盘点十年房价”的微博引发网民热议，则再次佐证了民间的观点。该盘点内容显示，十年间全国城镇平均房价从2381元上涨到5791元，十年上涨143%。