专家认为，涨工资是调整收入分配的最直接手段，但收入分配格局调整需要科学合理的配套体系与方案，并非涨工资那么简单。

　　“提高工资是缩小收入分配差距的一个途径，但这只包括正规劳动部门的员工。城镇正规劳动部门职工占就业总人数的４０％，非正规劳动部门，个体户、灵活就业人员等群体占６０％。这些没登记的就业人员，他们的工资无法通过正规渠道提高。”国务院发展研究中心社会发展部副部长贡森对中国经济时报记者说。

　　贡森提出，提高劳动收入所得，要分不同人群：对正规劳动部门的员工，提高工资是有效的；而对灵活就业人群，如个体户等只能通过加强公共服务均等化，让他们公平享受医疗、卫生、教育等资源。

　　中国社会科学院社会政策研究中心秘书长唐钧称，物价上涨对低收入人群特别是低保人群影响最大，因为他们的钱主要用在食品上，政府需要给他们临时补贴。全国应建立起统一的困难群众生活补贴与物价联动机制。

　　收入分配改革为何“雷声大雨点小”

　　关于收入分配改革的呼声已持续多年，为何今年比往年更为强烈？

　　国家行政学院教授竹立家接受本报记者采访时分析：贫富差距固定化、常态化；资本和权力在收入分配中成为强势；国企垄断，资源过于集中；社会公共资源和福利过度向特权阶层倾斜，进一步导致社会分配不公，这些正是民众呼声强烈的症结所在。这些矛盾积累多年，一旦爆发，后果不堪设想。

　　事实上，收入分配改革方案早在２００４年就开始酝酿，当时由国家发改委就业与收入分配司负责起草，在２００７年至２００９年前后又举行了６次征求意见讨论会，却一直没有出台。

　　国家发改委就业与收入分配司副司长纪宁曾就此解释：“由于收入分配的问题涉及面广，既是民生问题，又事关经济社会发展的全局，具有长期性、艰巨性、复杂性的特征，所以必须着眼长远、统筹考虑。”

　　对于收入分配改革“雷声大雨点小”的原因，竹立家认为，一是改革背景复杂，牵涉面广，涉及方方面面的利益；二是利益博弈方权力不对等，改革最终会触及博弈强势方的利益。

　　中国社科院经济研究所研究员袁钢明认为，首先是政府思想意识与工作方式没有转型，没有真正转到民生增长方向上来。其次，经济复苏中新的困难不断出现，政府财政压力太大，财政赤字难以缩减，譬如４万亿投资背后需要高增长的财政作保证。在财政赤字压力下，所得税起征点难以降低，国家财政暂时不可能向收入分配改革让步。另外，由于调控政策，企业融资能力收缩，利润下降，企业将原因归结于劳动成本提高、员工工资提高太快，企业主的叫苦声比劳动者还大。