37年最重大变化 “计划生育”四个字从这里消失

　　难道，计划生育真的告别历史舞台了？

　　从“坚持计划生育基本国策”

　　到“完善计划生育政策”

　　今年3月13日，国务院提请全国人大审议的《国务院机构改革方案》指出，“不再保留国家卫生与计划生育委员会，组建国家卫生健康委员会”。3月17日，该方案经十三届全国人大一次会议表决通过。《关于国务院机构改革方案的说明》表示，国家卫生健康委员会的职责包括： 负责计划生育管理和服务工作，拟订应对人口老龄化。

　　这是1981年以来，国务院组成部门中第一次没有“计划生育”名称。

　　从最早的国家计划生育委员会到如今的国家卫生健康委员会，走过了37年。

　　1980年9月，全国人大五届三次会议明确提倡“只生育一个孩子”，不久，党中央向党员、团员发公开信进行提倡，这标志我国一孩政策正式出台并全面实施。

　　1981年，成立国家计划生育委员会。1982年，党的十二大将计划生育定为基本国策。

　　2001年底，《人口与计划生育法》通过，2002年施行。各地根据该法制定“双独二胎”政策，陆续在全国推开。

　　到了2013年，组建国家卫生和计划生育委员会时，其职责包括“坚持计划生育基本国策，完善生育政策”。2013年11月，十八届三中全会决定，启动实施“单独两孩”政策。

　　2015年10月，十八届五中全会决定，坚持计划生育的基本国策，全面实施一对夫妇可生育两个孩子政策。

　　但昨天(9月10日)发布的《国家卫生健康委员会职能配置、内设机构和人员编制规定》中，关于国家卫健委的主要职责中，有关计划生育的表述是这样的：

　　负责计划生育管理和服务工作，开展人口监测预警，研究提出人口与家庭发展相关政策建议，完善计划生育政策。

　　人口监测与家庭发展司被赋予重要职责

　　北京大学社会学系教授陆杰华对每日经济新闻记者表示，内设机构中名称层面，的确没有了计划生育字眼。但是新设的人口监测与家庭发展司还负责计划生育有关的业务。

　　方案显示，而新设立的人口监测与家庭发展司，要承担人口监测预警工作并提出人口与家庭发展相关政策建议，完善生育政策并组织实施，建立和完善计划生育特殊家庭扶助制度。

　　陆杰华表示，过去计划生育更多的是数量控制，而目前，人口监测与家庭发展司更重要的是对生育、家庭发展等方面的政策制定。并且，计划生育本身也有一些历史遗留问题需要解决，例如独生子女养老补助、失独家庭的扶助政策等问题，这都需要新设的人口监测与家庭发展司来妥善解决。

　　国家统计局公布的新生人口数据显示，2017年中国出生人口1723万人，比2016年减少63万。人口出生率为12.43‰，比2016年下降了0.52‰。9月5日，国家统计局发布公告，将以今年11月1日为调查标准时点，在全国范围内组织开展年度人口变动情况抽样调查。

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